昨日，廣州市人口和計劃生育局就“單獨兩孩”政策實施召開。據介紹，自3月27日廣東實施“單獨兩孩”政策以來，廣州從當日開始陸續受理群眾申請，截至4月4日，已受理申請158例。有市民擔心，是否要提供結扎同意書才能通過“單獨兩孩”審批？廣州市計生局政策法規處相關負責人回應，根據《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，實行計劃生育以避孕為主，但不強制上環或結扎。

　　廣州市計生局宣教處相關負責人介紹，已對區縣一級的計生部門展開培訓，區縣一級也會向下展開培訓，“我們要求各基層單位，針對在《廣東省人口與計劃生育條例修正案》實施前已懷孕的‘單獨’夫婦，要開辟審批‘綠色通道’，做到快接、快審、快批；對獨生子女身份查實確實有困難的，要按照省關于進一步方便群眾辦證的指導意見，依據當事人的承諾辦理，同時做好相應的社會調查。”

　　此前有市民抱怨，在申請過程中有的居委會工作人員不清楚政策，讓他們跑了好幾趟。對此，廣州市計生局政策法規處相關負責人表示，在辦理“單獨”夫婦再生育審批時，基層工作人員要嚴格執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等便民制度，“如果他們沒有做到，可向廣州市計生局投訴。”

　　與此同時，為了方便群眾，如今再生育審批后的公示時間已由原來的30天縮短為15天，“根據要求，公示的內容為夫婦姓名、結婚時間、第一個孩子出生時間和性別即可，公示的是村居委會的政務公開欄。”宣教處有關負責人說。

　　廣州市計生局提供的數據顯示，截至4月4日共受理“單獨兩孩”申請158例。

　　據介紹，“單獨”家庭生育兩孩的流程和再生育審批流程是一樣的，表格采用的也是再生育審批表，市民可在網上下載填寫，也可到村居委會領取進行填寫，最終到女方戶籍所在的村居委會遞送審批，“廣州市嚴格執行廣東省生育政策和有關再生育審批流程，沒有另外開設或增加什么內容。”廣州市計生局政策法規處的負責人強調。

　　不過，由于“獨生子女”概念發生了變化，該負責人坦言，在政策剛實施的階段，連基層工作人員也有疑惑。他表示，過去執行“雙獨兩孩”政策時，“獨生子女”界定可稱為“四無”，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有生育前還存活的兄弟姐妹，沒有父母抱養的孩子，沒有與父母存在撫養關系的繼兄弟姐妹。

　　到了政策放寬至“單獨兩孩”時，國家對“獨生子女”的界定，已放寬為“兩無”，即是指夫妻生育或者收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　有市民擔心，是否要提供結扎同意書才能通過“單獨兩孩”審批？廣州市計生局政策法規處相關負責人回應，根據《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，實行計劃生育以避孕為主，但不強制上環或結扎。

　　筆者查閱條例發現：各級人口和計劃生育行政部門應當創造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內節育器；已生育二個以上子女的，一方首選結扎措施。

　　“長效避孕節育措施沒有強制一說，如果有強制的，可向廣州市計生局反映。你能否上環還要醫療保健機構出具的證明，如果不適于上環的，還可以采取別的措施。”該負責人稱。

　　答：再婚家庭再生育的情況不列入“單獨兩孩”的政策考慮，而是歸入再婚家庭再生育政策考慮。

　　答：可通過廣州市人口和計劃生育局的網上平臺或撥打電線進行咨詢和投訴。