居委會要求我1月17日前要去上環，如果不落實就要停掉我和老公在村里的分紅和一切福利待遇日前，家住白云區石井街夏茅村富民居委會的歐陽女士(化名)向新快報反映，居委會要求她選擇上環避孕，如果不落實，就要停發夫妻雙方分紅等一切福利。

　　不想上環的歐陽為此多次前往居委會，希望不上環，能自主選擇避孕方式，她質疑：是否育齡女性就一定要上環?是不是上環一定要跟股份分紅掛鉤?不上環村里有權停止股份分紅?

　　今年35歲的歐陽育有一子，已近2歲，她說，兒子辦了獨生子女證，自己并不想再生二胎。但孩子出生3個月后就被村里要求上環，如果不上環，孩子上不了戶口。

　　當時我沒想太多，拿著村里開的證明就去上了環，但上環后，經常感覺腰酸背痛，而且月經開始出現異常，不僅量很多，持續時間比平時長。歐陽說。

　　懷疑是因上環引起了這些不適，歐陽去年年初自己到醫院將環取了下來。因為每年要查環查孕，居委得知歐陽取環后，便又給她寄送上環(結扎)通知書。要求其于今年1月17日前落實上環(結扎)節育措施。

　　歐陽給記者出示了這份通知書，寫著：在限期內帶身份證到居委開具證明到醫院落實節育措施，或交回由醫院開具的不適宜上環(結扎)證明。如不落實，將按照《夏茅經濟聯社計劃生育管理辦法》的，停止夫妻雙方的股份分紅和一切福利待遇。

　　我到醫院說明了我的情況，但醫院認為我無什么婦科炎癥或其他明顯病癥，不愿意給我開不宜上環的證明。歐陽陷入了兩難。

　　該居委的楊小姐也稱被要求上環。她2013年6月份生育一女，表示自己符合國家最新出臺的單獨家庭生二孩的政策，準備生二胎。如果現在上了環，很快政策就放開可以再生，豈不是又要取環?楊女士希望能自主選擇避孕措施。

　　去年12月31日，記者來到村居民反映的白云區石井街道夏茅富民居委會了解情況。石井街道是白云區轄內14條行政街之一，富民居委會是該區245個居委會之一。石井街道已無鄉村的任何痕跡，樓宇漂亮，人來人往，非常熱鬧。

　　記者說明來意后，石井街道富民居委會一名管計生工作的王小姐接待了記者。我在這個居委做計生工作11年了，上環與村中分紅、孩子上戶口一直都是掛鉤的，這項政策在我工作前就實施了許多年。王小姐直言，居委轄區內800多名育齡婦女都是這樣做的。

　　上環是長效避孕措施，可以一勞永逸解決避孕問題，方便、經濟。她說，要求她們去上環也是為她們好。

　　如果不與分紅、上戶掛鉤，計生工作會更難管理。王小姐透露，該居委800名育齡婦女中有200多名上了環，生了二孩的還要結扎，另有一部分有醫院證明不適宜上環、結扎而選擇了其他避孕措施。

　　昨日上午，記者還致電白云區石井街道計生局咨詢。接電話的一名李姓工作人員回應稱：上環肯定是不能與上環、分紅掛鉤的。省、市都無這樣的要求。但該人士同時表示，《廣東省人口與計劃生育管理條例》第二十四條第三款已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內節育器;已生育二個以上子女的，一方首選結扎措施。

　　首選是否就是必須上環?該人士表示：如果醫院認為確實不適宜上環也可以憑證明選擇其他避孕措施。但如果身體健康、無任何不適，為何不去上環呢?他還：我老婆上環20多年了，沒什么不好，2013年49歲達到年齡去取了環，也就幾秒鐘的事情。他說，有的市民認為上環就一定會對身體不好，其實是個。

　　身體健康就必須得上環?能否像其他居委一樣填寫知情選擇卡后選擇避孕措施?該人士表示，身體健康還是得上環。

　　不過，市計生局相關工作人員明確表示：上環是不能與入戶、分紅掛鉤的。是否首選上環就意味著身體健康就必須上環?該工作人員也肯定地表示：不能這樣理解，如果不上環，可以選擇填寫知情選擇卡，選擇其他避孕措施。他透露，如果村居民遇到這樣的事情可以撥打市計生局電話投訴，市計生局將協調、糾正基層不當做法。

　　(知名律師吳有水)富民居委的這種做法顯然是違法的。《中華人民國人口與計劃生育法》第十九條第二款的：國家創造條件，保障知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當受術者的安全。有權選擇避孕節育措施。到目前為止，我國尚無任何強制結扎或上環的法律與法規。

　　將上環(結扎)與居民的分紅、福利掛鉤甚至與上戶口掛鉤，這其實就是上環(結扎)，都是違法的。再者，分紅是組織的一種財產分配，其他任何組織和個人。

　　《廣東省人口與計劃生育管理條例》是一個地方性的法規，《中華人民國人口與計劃生育法》是其上位法。但這個，其實許多內容都是違反了這部上位法，依《中華人民國立法法》的相關，其違反上位法的是無效的。

　　采訪中，白云區石井街道富民居委的計生工作人員王小姐表示，也有村居民因上環造成身體不適，也有村居民因避孕不當懷孕而不得不流產;上環與入戶、分紅掛鉤是村居委統一的做法。

　　工作人員：首選是上環。如果實在不能上，也可以選擇皮埋，在肉里放避孕藥。如果醫院愿意給你開不適宜上環的證明，也可以不上環。我們也很人性化的。

　　工作人員：如果有事業單位，是可以簽了然后選擇，如果沒有事業單位上班的，那就沒辦法。

　　新快報：現在國家放開單獨生二孩政策，也許廣東很快就會實施，符合生二孩的人也要上環么?

　　工作人員：目前沒有接到新的相關政策。是得先上環，政策允許再生時可再取出來。

　　記者查閱資料了解到，2003年1月份舉行的廣州市計生工作會議上透露，廣州育齡群眾可在計生工作人員的幫助下，根據個體情況和家庭情況選擇避孕措施和方式。記者近日從越秀區、天河區、荔灣區等居委了解到，并不會用入戶、分紅等措施強制婦女上環，育齡婦女簽訂避孕知情選擇卡后，可以選擇合適的避孕方式進行節育。