正積極研究賦予保險(xiǎn)公司更多投資自主權(quán)、進(jìn)一步提高證券投資比重

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室4日下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)派出副主席周亮、梁濤，首席風(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企，首席檢查官楊麗平的強(qiáng)大陣容，就接管包商銀行、安邦資產(chǎn)處置、支持保險(xiǎn)資金投資科創(chuàng)板、提高保險(xiǎn)資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一給出回應(yīng)。

目前科創(chuàng)板發(fā)行隊(duì)伍正進(jìn)一步壯大，機(jī)構(gòu)投資者給予了高度關(guān)注。梁濤指出，銀保監(jiān)會(huì)支持保險(xiǎn)資金投資科創(chuàng)板上市公司股票，通過(guò)新股配售、戰(zhàn)略增發(fā)和場(chǎng)內(nèi)交易等方式參與科創(chuàng)板股票投資，進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。記者注意到，這也是銀保監(jiān)會(huì)首次在公開(kāi)場(chǎng)合就這一問(wèn)題進(jìn)行明確表態(tài)。

積極研究提高險(xiǎn)資投資權(quán)益類資產(chǎn)比重

根據(jù)梁濤提供的數(shù)據(jù)，目前保險(xiǎn)資金投資股票的總體規(guī)模已經(jīng)占A股市值的3.1%，是繼公募基金之后的第二大機(jī)構(gòu)投資者。

梁濤指出，銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司增持優(yōu)質(zhì)上市公司股票，正在研究推進(jìn)保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期持有股票的資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，參與穩(wěn)定和支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品，參與化解上市公司股票質(zhì)押的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并且在產(chǎn)品投資范圍和權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例方面給予一定的政策支持。目前專項(xiàng)產(chǎn)品的規(guī)模已達(dá)1160億元。

關(guān)于提高保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例一事，梁濤透露，現(xiàn)在銀保監(jiān)會(huì)正在積極研究。目前保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)的監(jiān)管比例上限是30%，行業(yè)實(shí)際運(yùn)用了22.64%，跟監(jiān)管比例上限相比還有7.36個(gè)百分點(diǎn)的政策空間。下一步，銀保監(jiān)會(huì)考慮在審慎的監(jiān)管原則下，賦予保險(xiǎn)公司更多的投資自主權(quán)，進(jìn)一步提高證券投資比重。在實(shí)際操作中，將按照分類監(jiān)管的原則，對(duì)不同的公司實(shí)行差異性監(jiān)管。

安邦超1萬(wàn)億元資產(chǎn)已經(jīng)或正在剝離

去年2月，銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)安邦集團(tuán)實(shí)施接管，目前市場(chǎng)頗為關(guān)心工作進(jìn)展情況。梁濤介紹，接管以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)主要采取了以下幾個(gè)監(jiān)管措施：

第一，保穩(wěn)定。加強(qiáng)一線管控，通過(guò)綜合施策，全力確保現(xiàn)金流安全，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二，瘦身。在確保穩(wěn)定的同時(shí)，按照法治化、市場(chǎng)化原則，通過(guò)公開(kāi)掛牌等形式，堅(jiān)決處置出清與保險(xiǎn)主業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)的海外資產(chǎn)，還有非核心的金融牌照，目前已經(jīng)有超過(guò)1萬(wàn)億元的各類資產(chǎn)已經(jīng)或正在剝離，公司資產(chǎn)規(guī)模有了明顯下降。

第三，糾偏。通過(guò)措施持續(xù)降低中短期理財(cái)性產(chǎn)品的規(guī)模和占比，預(yù)計(jì)至今年年底中短期理財(cái)占比不會(huì)超過(guò)15%，推動(dòng)公司全面回歸保險(xiǎn)主業(yè)。

第四，推動(dòng)重組。穩(wěn)步推動(dòng)引戰(zhàn)重組，推動(dòng)公司逐步實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)。

“總的來(lái)看，在各方大力支持下，安邦集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作已經(jīng)取得階段性成效，風(fēng)險(xiǎn)得到了初步控制，沒(méi)有發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，公司利益相關(guān)方的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。”梁濤稱。

包商銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)已完全恢復(fù)正常

對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的包商銀行被接管事宜，周亮稱，在監(jiān)管部門和各方面的共同努力下，包商銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)完全恢復(fù)正常。此前市場(chǎng)上個(gè)別中小金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)短期流動(dòng)性困難，在采取了果斷措施以后，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到化解，現(xiàn)在市場(chǎng)非常平穩(wěn)。

他強(qiáng)調(diào)，中小金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)金融業(yè)重要組成部分，現(xiàn)在整體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。下一步要進(jìn)一步深化改革，使中小金融機(jī)構(gòu)回歸本源、下沉服務(wù)，更多聚焦當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)，服務(wù)好小微和“三農(nóng)”，明晰市場(chǎng)定位，強(qiáng)化內(nèi)部管控、公司治理。

關(guān)于銀行保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，周亮指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，目前抵御風(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”是充足的，金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從發(fā)散狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向收斂，總體可控。兩年多來(lái)，監(jiān)管部門共罰沒(méi)60多億元，超過(guò)前十年處罰總和，處罰了違規(guī)人員8000多人次，形成了強(qiáng)有力的震懾。

周亮透露，目前高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)正逐步化解，非法集資大案要案正在有序處置，網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)壓降成效比較明顯。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)量比2018年初下降57%。

今年5月份，銀保監(jiān)會(huì)推出了12項(xiàng)開(kāi)放措施。肖遠(yuǎn)企介紹，今后銀保監(jiān)會(huì)還將根據(jù)需要，陸續(xù)推出更多的開(kāi)放措施，尤其歡迎有專業(yè)專長(zhǎng)，在細(xì)分市場(chǎng)有特殊產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)來(lái)。

比如，在不良資產(chǎn)處置、財(cái)富管理、商業(yè)保理和健康養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，非常歡迎境外的金融機(jī)構(gòu)到境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，也歡迎境外金融機(jī)構(gòu)參與銀行保險(xiǎn)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)改革重組，特別是中小機(jī)構(gòu)的改革重組，包括可以采取一些法治化、市場(chǎng)化的收購(gòu)、兼并、合并的方式。

前五月民企平均貸款利率已降至6%以下

今年上半年，銀行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的力度持續(xù)增加，楊麗平在發(fā)布會(huì)上亮出了最新成績(jī)單。

民營(yíng)企業(yè)方面，楊麗平介紹，截至5月末，民營(yíng)企業(yè)銀行貸款余額40萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)5.8%。前5個(gè)月民營(yíng)企業(yè)的平均貸款利率5.98%，較2018年全年平均貸款利率下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。

小微企業(yè)方面，截至5月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.25萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)9.55%，比各項(xiàng)貸款增速高3.61個(gè)百分點(diǎn)。普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.89%，較2018年全年平均水平下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

而且，實(shí)際貸款利率或許下降得更多。楊麗平介紹，若把信用放款和減費(fèi)讓利加起來(lái)，銀行通過(guò)承擔(dān)或減免信貸相關(guān)費(fèi)用，降低了小微企業(yè)其他融資成本0.54個(gè)百分點(diǎn)。

這半年來(lái)，大型銀行在做小微金融的時(shí)候發(fā)力較猛，對(duì)此市場(chǎng)有一些聲音認(rèn)為，大行對(duì)中小型銀行造成了擠出效應(yīng)和掐尖現(xiàn)象。

對(duì)此，楊麗平回應(yīng)，小微金融市場(chǎng)目前空間比較大，大型銀行在做的小微貸款客戶主要還是本行的客戶，中小地方性法人銀行在整個(gè)小微企業(yè)貸款中還是主力軍。

她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，適度競(jìng)爭(zhēng)可以更好地幫助銀行改善服務(wù)，“不可否認(rèn)，大型銀行和中小銀行在小微企業(yè)的客戶上肯定會(huì)有一些重疊。但是通過(guò)大行發(fā)揮鲇魚(yú)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)市場(chǎng)活躍度，也可以促進(jìn)客戶群體下沉，把小微企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)的蛋糕做大。”