第二屆中國國際進口博覽會是在世界經濟增長動能轉換、經濟全球化曲折前行、國際政治分化調整、中國進入制度型開放新階段的背景下召開的。本屆進博會延續(xù)了首屆進博會“新時代、共享未來”的主題，進一步搭建全球共享共創(chuàng)的務實合作平臺和發(fā)展平臺，對促進世界經濟高質量發(fā)展、推進中國高水平對外開放、建設上海自由貿易港和服務業(yè)示范新高地具有重要意義。

擴大進口，適應經濟發(fā)展新形勢和新要求

提升全球經濟增長的活力，促進世界經濟的高質量發(fā)展，是當前全球面臨的重要現(xiàn)實問題。根據國際貨幣基金組織2019年7月發(fā)布的《世界經濟展望》，預計2019年世界經濟增長率為3.2%，其中發(fā)達經濟體預計增長1.9%，新興市場和發(fā)展中經濟體預計增長4.1%。全球貿易也隨之受到明顯的影響。2019年4月，世界貿易組織發(fā)布的《全球貿易數(shù)據與展望》報告認為，2019年全球貿易增長率預計從2018年的3.0%降至2.6%，與同期國內生產總值增長率持平。

高水平開放是促進世界經濟高質量發(fā)展的重要保證，而擴大進口是高水平開放的重要一環(huán)。進口具有如下作用：一、通過增強市場競爭，可以促進進口國企業(yè)提高效率、優(yōu)化資源配置，從而直接促進進口國的經濟增長；二、更多種類、更高品質的中間品進口，有助于進口國提高產品質量和在全球價值鏈中的地位；三、作為技術轉移的重要渠道，進口是發(fā)展中國家引進先進技術、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、促進創(chuàng)新引領的主要機制；四、生產要素和資本的進口，可以擴大進口國生產邊界，改善資源稟賦。

中國在進口方面對全球貿易和經濟增長作出了重要貢獻。按照中國海關公開的初步數(shù)據，2018年中國對外進口的商品總額為2.14萬億美元，增長15.8%，成為不可忽視的重要市場。主動擴大進口，是適應中國經濟發(fā)展新形勢和新要求的政策選擇，既可以在需求側實現(xiàn)消費結構升級，也可以在供給側通過市場競爭、技術溢出和中間品進口來促進資源優(yōu)化配置、產業(yè)結構優(yōu)化升級和價值鏈分工地位提升。

主辦進博會，為各國進入中國市場創(chuàng)造條件

在全球價值鏈、產業(yè)鏈深入發(fā)展的背景下，構建普惠、包容的全球貿易治理體系，不僅可以促進貿易發(fā)展，還可以調整國際分工，同時有助于進口國自身及價值鏈上下游其他國家生產率、產出和就業(yè)的增長。

在首屆進博會上，中國提出堅定支持貿易自由化、經濟全球化、主動向世界開放中國市場的主張。第二屆進博會的主題是“開放創(chuàng)新，合作共贏”，進一步表明中國堅持包容互惠、開放共贏的發(fā)展理念。2019年，在二十國領導人大阪峰會、亞信會議第五次峰會、上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要場合，中國多次表明將通過繼續(xù)主辦國際進口博覽會，為各國進入中國市場創(chuàng)造便利條件，與世界各國共同維護、發(fā)展、構筑開放型世界經濟。

此次進博會，來自五大洲的170多個國家、地區(qū)和國際組織代表向世界展示發(fā)展成就和國家形象，各國參展的3000多家企業(yè)將同中國境內外采購商充分對接洽談。可見，中國愿意為世界各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，實現(xiàn)共同發(fā)展。需要強調的是，進博會不僅是商品和服務交易的平臺，更是文化和理念交流的平臺。進博會期間，政府官員、企業(yè)家及專家學者就“人工智能與創(chuàng)新發(fā)展”“世貿組織改革與自由貿易協(xié)定”“70年中國發(fā)展與人類命運共同體”等議題發(fā)出權威和前沿聲音，引領國際經貿規(guī)則重構。

“雙核”驅動，推進高水平對外開放

主辦進博會，推進中國進口市場結構多元化，與中國的區(qū)域和次區(qū)域合作等新機制相適應。當前，中國更加重視發(fā)展的質量和效益，突出進出口平衡發(fā)展，促進由貿易大國向貿易強國轉變。采取政府引導和市場主導的進博會方式，搭建相應的進口來源國集中展示區(qū)，可謂“雙核”驅動，促進進口市場多元化，擴大進口。中國平均關稅稅率2018年從9.8%下降到7.5%。2019年以來，中國政府又多次調整進口稅率，并進一步擴大按較低稅率征稅的商品范圍。

如今，中國正在進入制度型開放階段。中國政府大力支持自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新，通過簡化通關流程削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，加強知識產權保護，加快出臺外商投資法規(guī)，穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放。今后，中國將繼續(xù)擴大市場，完善開放格局，優(yōu)化營商環(huán)境，深化多雙邊合作，推進共建“一帶一路”，以開放促改革、發(fā)展和創(chuàng)新，推進更高水平的對外開放。

此外，通過舉辦進博會，還能夠全面提升上海新一輪對外開放水平，發(fā)揮博覽會的溢出效應和輻射效應，使上海成為貿易引領、制度創(chuàng)新、信息聚集中心。可以預期，以進博會為契機，上海自由貿易港和服務業(yè)示范新高地建設必將不斷深化，并帶動長三角地區(qū)的全面繁榮與發(fā)展。