華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?姚茂強(qiáng) 周洪攀

　　“2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元；2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，力爭(zhēng)率先建成全省經(jīng)濟(jì)副中心；2030年，成為全國(guó)一流、國(guó)際知名的創(chuàng)新型城市。”2018年，省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展的意見》，定下的新目標(biāo)：綿陽(yáng)要“高質(zhì)量”加快建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市。

　　2000年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出建設(shè)綿陽(yáng)科技城的重大戰(zhàn)略決策。19年砥礪奮進(jìn)，科技城堅(jiān)定不移推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展，初步走出了一條依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障國(guó)防建設(shè)之路。近幾年來，綿陽(yáng)肩負(fù)著為創(chuàng)新發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范的國(guó)家使命，科技城的發(fā)展“脈搏”，牽動(dòng)著全省乃至全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“心率”。

　　2018年，科技城發(fā)展寫下濃墨重彩的一頁(yè)：2月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)就科技城建設(shè)作出重要指示；6月，省委作出“推進(jìn)中國(guó)科技城超常發(fā)展”的決策部署；7月，綿陽(yáng)市委七屆五次全會(huì)明確把“著力推進(jìn)中國(guó)科技城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破”作為新時(shí)代推進(jìn)綿陽(yáng)發(fā)展“五個(gè)主攻方向”之首。

　　2019年的綿陽(yáng)，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在加快發(fā)展的破局之年，科技城奮力前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著成為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)田、排頭兵和西部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)，啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”。

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　　總書記囑托

　　全力推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展

　　“全力推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展。”這是習(xí)近平總書記的囑托：建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城既是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略決策，也是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予四川、綿陽(yáng)的重大歷史任務(wù)。

　　2018年3月，省委、省政府專門針對(duì)推進(jìn)科技城加快發(fā)展出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展的意見》，20條干貨滿滿的支持政策事項(xiàng)，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)科技城加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　中國(guó)科技城是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)版圖上的重要一塊。新形勢(shì)下，推進(jìn)科技城加快發(fā)展的目標(biāo)如何定，發(fā)展戰(zhàn)略如何謀？

　　從定性上看，《意見》是省委、省政府牢記總書記囑托，領(lǐng)命前行，在軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，不斷探索，提出了20項(xiàng)支持政策事項(xiàng)，從多個(gè)層面，全方位、系統(tǒng)性推進(jìn)科技城加快發(fā)展呈“萬(wàn)馬奔騰”之勢(shì)。

　　從定量上看，《意見》目標(biāo)明確，分為三個(gè)階段：明確到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2800億元、力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元、力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)率先建成全省經(jīng)濟(jì)副中心；到2030年，成為全國(guó)一流、國(guó)際知名的創(chuàng)新型城市。

　　這三個(gè)目標(biāo)如何看？第一個(gè)階段目標(biāo)如何加速實(shí)現(xiàn)？“我市已經(jīng)出臺(tái)了《中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展三年行動(dòng)方案》，是市委市政府推進(jìn)科技城加快發(fā)展的具體舉措，也是綿陽(yáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，抓住用好國(guó)家、省上支持政策的務(wù)實(shí)行動(dòng)。”科技城黨工委管委會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造工程、創(chuàng)新活力激發(fā)工程、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)壯大工程、開放合作深化工程、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，“六大工程”環(huán)環(huán)相扣，既相對(duì)獨(dú)立又相互作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，共同支撐科技城加快發(fā)展。

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　　綿陽(yáng)“底氣”

　　充分發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“超常發(fā)展”

　　2017年，綿陽(yáng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2074.75億元，成為全省首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元的地級(jí)市。2018年綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2303.82億元，總量居四川省第二位。

　　省委十一屆三次全會(huì)通過的《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提出了新要求：“充分發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綿陽(yáng)超常發(fā)展。”

　　超常，超出一般、必須有重大突破。綿陽(yáng)，如何回應(yīng)這個(gè)偉大的時(shí)代？

　　“綿陽(yáng)，底氣何在？”在綿陽(yáng)當(dāng)了3年多市長(zhǎng)、2018年6月任綿陽(yáng)市委書記的劉超，對(duì)綿陽(yáng)的“家底”可謂了如指掌。“建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市，關(guān)鍵是要緊緊扭住‘五個(gè)主攻方向’精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，步步為營(yíng)、久久為功。”他認(rèn)為，綿陽(yáng)要超常發(fā)展必須著力推進(jìn)中國(guó)科技城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系、著力構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、著力建設(shè)西部?jī)?nèi)陸改革開放新高地、著力推進(jìn)民生福祉得到新改善等“五個(gè)方面”，推動(dòng)中國(guó)科技城“超常”發(fā)展。

　　128億！2018年7月9日，總投資128億元的諾思（綿陽(yáng)）微系統(tǒng)基地項(xiàng)目落戶綿陽(yáng)，綿陽(yáng)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破！開放型經(jīng)濟(jì)水平，是一個(gè)地方開放程度最有力的表征。數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2018年6月，全市新簽約5億元以上項(xiàng)目282個(gè)、簽約金額5264億元。其中，10億-50億元項(xiàng)目113個(gè)，50億-100億元項(xiàng)目12個(gè)，100億元以上項(xiàng)目8個(gè)。近3年，在全省排名中，綿陽(yáng)年凈增到位資金由2014年的第9位躍升到2016年的第2位，并保持至今，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　目前，綿陽(yáng)集中發(fā)展區(qū)一系列基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。5平方公里啟動(dòng)區(qū)基本建成，30平方公里核心區(qū)主體框架加快形成，投資465億元的京東方柔性面板等重大項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，寶馬王子發(fā)動(dòng)機(jī)等20余個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)……“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)”的夢(mèng)想越來越近。

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　　國(guó)家“試驗(yàn)田”

　　讓“創(chuàng)新之苗”成長(zhǎng)為“參天大樹”

　　2018年，國(guó)務(wù)院第二批向全國(guó)推廣的23條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)4條；四川推廣的21條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)7條。

　　持續(xù)抓好全面創(chuàng)新改革是推進(jìn)科技城加快發(fā)展的重要一環(huán)。該市搶抓納入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行先試地區(qū)機(jī)遇，深挖軍工科技資源優(yōu)勢(shì)，聚力科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓好經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)總結(jié)提煉、復(fù)制推廣，將探索形成的創(chuàng)新舉措、改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技城發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以期在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的收官年，也是全面創(chuàng)新改革的拓展深化年迸發(fā)出更多創(chuàng)新活力。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2018年，該市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)科技城創(chuàng)新中心三期，積極建設(shè)全省首個(gè)省部共建環(huán)境友好能源材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條孵化平臺(tái)，建成各類孵化器58個(gè)，入孵企業(yè)超過3700家；深化國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，推廣“綿科云”服務(wù)模式，60多家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為全市80多家科技型企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)資本超過23億元；持續(xù)實(shí)施“涌泉計(jì)劃”，科技型中小企業(yè)總數(shù)穩(wěn)定在萬(wàn)家以上，新增科技型中小企業(yè)超過1000家、新增升規(guī)入統(tǒng)超過60家，科技創(chuàng)新綜合水平不斷提升。

　　該市還將目光聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共平臺(tái)和匯桔知商谷，著力打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新?lián)纹稹氨Ｗo(hù)傘”。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新人才聚集和激勵(lì)，該市成功爭(zhēng)取到國(guó)家科研人員激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，實(shí)施招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目，實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”，制定出臺(tái)“1+5”人才新政，持續(xù)資助和引進(jìn)各類高層次人才；建立綿陽(yáng)與國(guó)防科技大學(xué)高層次人才互訪合作對(duì)接機(jī)制，開創(chuàng)全國(guó)地方與國(guó)防軍事院校人才合作先河。

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　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“綿陽(yáng)貢獻(xiàn)”

　　三方面營(yíng)造“創(chuàng)新生態(tài)”匯聚創(chuàng)新資源

　　“習(xí)近平總書記對(duì)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)有很精辟的論述，要構(gòu)建富有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓適宜的種子在適宜的環(huán)境中開花結(jié)果。”劉超表示，當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一科技城，要為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，必須首先在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)上破題。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，綿陽(yáng)新增高成長(zhǎng)型企業(yè)17家、居四川省第1位，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到272家、科技型中小企業(yè)突破11000家，均居四川省第2位。綿陽(yáng)企業(yè)牽頭或參與的3個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國(guó)地級(jí)市前茅。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必然要有創(chuàng)新生態(tài)。”劉超從三方面進(jìn)行了闡述：一是“育苗子”，確保有人才支撐創(chuàng)新。綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一科技城，把人才作為科技創(chuàng)新第一資源，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)“1+9”人才新政，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)高端人才發(fā)放“綿州英才卡”，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，讓人才既愿意來，又留得住，而且能發(fā)展好。并且對(duì)入選“聚變計(jì)劃”“涌泉計(jì)劃”項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，給予最高2000萬(wàn)元資助；對(duì)入選“卓越計(jì)劃”項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，給予最高100萬(wàn)元資助，人才金融特色機(jī)構(gòu)對(duì)入選團(tuán)隊(duì)給予獲資助金額最高10倍授信貸款。

　　二是“找銀子”，確保有資金保障創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)大多都具有高技術(shù)、輕資產(chǎn)的特性，普遍面臨融資難、融資貴的問題。為此，綿陽(yáng)積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，組建了銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新了應(yīng)收賬款融資等金融服務(wù)模式，設(shè)立了科技型中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)池、高新技術(shù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為科技型企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。2017年，綿陽(yáng)市創(chuàng)新的應(yīng)收賬款融資服務(wù)模式，得到李克強(qiáng)總理批示肯定，并在全國(guó)推廣。

　　三是“搭臺(tái)子”，確保有條件服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建全方位、全鏈條、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)，建成了國(guó)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心134家。圍繞加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，設(shè)立了四川省兩用技術(shù)再研發(fā)中心，完成100余項(xiàng)技術(shù)成果產(chǎn)品化研發(fā)，74項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；建立了國(guó)省級(jí)孵化器50家、入駐孵化企業(yè)3000余家。圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，建立了國(guó)家級(jí)兩用技術(shù)交易中心和四川省大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，引進(jìn)了“匯桔網(wǎng)”等一大批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)兩用技術(shù)交易中心建成河北、山東、成都3個(gè)分中心，去年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額11.5億元。四川省大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，囊括了30余家科研院所、20余家服務(wù)平臺(tái)，聚集了各類專家215人，整合了15大類4968臺(tái)（套）儀器設(shè)備，形成了1萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力，現(xiàn)已服務(wù)企業(yè)1700余家。通過這些舉措，為創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置和科技成果加快轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好氛圍。