“國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學研究，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升人民健康保障水平。”12日，國新辦就《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》（以下簡稱《條例》）舉行政策例行吹風會，科技部副部長徐南平如是說。

　　不僅如此，《條例》鼓勵利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究，提升相關研究開發(fā)能力和水平；對人類遺傳資源研究開發(fā)活動以及成果的產(chǎn)業(yè)化予以支持。

　　《條例》進一步強調了對人類遺傳資源的合理利用，提倡資源共享、開放合作。科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬介紹，《條例》鼓勵利用人類遺傳資源開展國際合作。1999年到2015年間，申請的總量近1000項。2018年一年就有2800多項，而且這2800多項的申請約85%都得到批準，對相關國際合作予以積極鼓勵支持。

　　記者注意到，《條例》從提出到國務院通過，整整“走”了6年時間，其中原因何在？

　　“很重要的就是要在發(fā)展和監(jiān)管之間找到一個平衡點。”徐南平解釋說，《條例》討論過程中，一直堅持一條原則——管理要為發(fā)展服務，發(fā)展永遠是第一要務。人類遺傳資源首先是一個資源屬性，資源要保護好，更要合理使用。這對我國的科技創(chuàng)新，對“健康中國”的建設和老百姓的健康福祉，都具有十分重要的意義。

　　將于7月1日起施行的《條例》，是在總結《人類遺傳資源管理暫行辦法》二十年施行經(jīng)驗的基礎上形成。徐南平用三個維度的新考慮、加強四方面統(tǒng)籌高度概括了《條例》的創(chuàng)新所在。新的考慮主要是：要適應當代科學技術發(fā)展大趨勢，切實能夠解決人類遺傳資源管理面臨的一些新問題，響應社會各界的一些訴求和呼吁。

　　為此，《條例》加強四方面統(tǒng)籌，界定我國人類遺傳資源管理的范圍和邊界，明確人類遺傳資源責任主管部門，劃定涉及人類遺傳資源活動的五條紅線，樹立發(fā)展的鮮明導向。

　　徐南平說，《條例》管控范圍限定在人類遺傳資源的采集、保藏、利用、對外提供四個環(huán)節(jié)，并且明確“為臨床診療、查處違法犯罪活動、興奮劑檢測和殯葬等活動所需，采集和保藏器官、組織、細胞等人體物質及開展相關活動”不在本條例管理范圍內，按照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　《條例》明確，國務院科學技術行政部門負責全國人類遺傳資源管理工作，并樹立發(fā)展的鮮明導向，國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學研究。

　　與此同時，《條例》還劃定了涉及人類遺傳資源活動的紅線：采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益，應符合倫理原則，并保護人類遺傳資源提供者的合法權益。禁止買賣人類遺傳資源，外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構不得在我國境內采集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源。

　　針對違法違規(guī)行為，徐南平稱，《條例》明確要加大處罰力度，除大幅提高罰款金額以外，對情節(jié)嚴重或特別嚴重的，一定期限或永久禁止從事涉及我國人類遺傳資源的活動，并對相關責任人予以處分和處罰、記入信用記錄等處理。

　　值得注意的是，為進一步加強對生命科學研究、醫(yī)療活動的規(guī)范和管理，國務院還將加快生物技術研究開發(fā)安全管理和生物醫(yī)學新技術臨床應用管理方面的立法工作，與《人類遺傳資源管理條例》共同構成全過程的監(jiān)管鏈條。