中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：據(jù)新華社消息，國務院總理李克強7月3日主持召開國務院常務會議，聽取賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權落實情況匯報。會議指出，下一步，要立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)在進一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

會議提出三項具體舉措：一要推動相關省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權限，尤其是投資審批、市場準入等權限。二要實施好2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，加快調(diào)整完善相關法規(guī)。三要完善保障措施。

上海證券報引述上海財大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣觀點指出，國務院常務會議精神主要有兩條：首先是賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，省級政府部門可以下放的權力都要下放，要建立地方與部門的協(xié)調(diào)機制，大膽放權，鼓勵先試先行;其次，自貿(mào)試驗區(qū)在市場準入、外資負面清單、服務業(yè)開放等方面的改革創(chuàng)新將以更大力度推進。

據(jù)中新社梳理，這是不到一周內(nèi),“自貿(mào)試驗區(qū)”第三次被專門提及。頻頻“點名”自貿(mào)試驗區(qū),表明中國正在為新一輪高水平開放加快做前期準備,開放加碼提速可期。

國務院：支持自貿(mào)試驗區(qū)邁出開放新步伐

據(jù)新華社，國務院總理李克強7月3日主持召開國務院常務會議，聽取賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權落實情況匯報，支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試;部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進政策，適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢推動外貿(mào)模式創(chuàng)新。

會議指出，按照黨中央、國務院深化改革開放、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的部署，各自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)揮“排頭兵”作用，在深化“放管服”改革、提高貿(mào)易投資便利化水平、促進創(chuàng)新發(fā)展等方面形成了一批試點經(jīng)驗，并已在全國推廣。

下一步，要立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)在進一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

一要推動相關省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權限，尤其是投資審批、市場準入等權限。在自貿(mào)試驗區(qū)全面實現(xiàn)“證照分離”。支持地方和部門聚焦市場主體期盼，提出自身范圍內(nèi)深層次改革事項，在自貿(mào)試驗區(qū)先行試點，提升改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性。

二要實施好2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，加快調(diào)整完善相關法規(guī)。對貿(mào)易便利化創(chuàng)新、多式聯(lián)運“一單制”改革等提出具體措施。在自貿(mào)試驗區(qū)開展強化競爭政策試點，營造公平競爭市場環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗區(qū)進一步放寬市場準入特別是服務業(yè)開放的舉措，為企業(yè)深度參與國際競爭、實現(xiàn)更高水平對外開放積累經(jīng)驗。

三要完善保障措施。對重大改革事項，地方和部門要建立聯(lián)合推進機制。對需要調(diào)整實施法律法規(guī)的，要抓緊按程序提請調(diào)整和辦理。完善管理體制和協(xié)同機制，增強自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新對所在城市及周邊地區(qū)的輻射帶動效應。

會議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進進出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。近年來，跨境電商規(guī)模快速擴大，成為外貿(mào)增長突出亮點，倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，釋放了市場消費潛力，促進快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

下一步，一要在現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點城市。對跨境電商綜合試驗區(qū)電商零售出口，落實“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計體系。二要鼓勵搭建服務跨境電商發(fā)展的平臺，建立配套物流等服務體系，支持建設和完善海外倉，擴大覆蓋面。引導相關電商平臺加強知識產(chǎn)權維權服務。支持相關教育機構增設跨境電商專業(yè)，促進產(chǎn)教融合，為跨境電商發(fā)展強化人才支撐。三要完善包容審慎監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，依法保護商家和消費者權益。加強國際交流合作，積極參與跨境電商相關國際規(guī)則制定。

國常會賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權

據(jù)上海證券報，“從上述內(nèi)容來看，國務院要給自貿(mào)試驗區(qū)進一步壓擔子了，自貿(mào)試驗區(qū)責任重大。”上海財大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣對記者說。

孫元欣認為，國務院常務會議精神主要有兩條：首先是賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，省級政府部門可以下放的權力都要下放，要建立地方與部門的協(xié)調(diào)機制，大膽放權，鼓勵先試先行;其次，自貿(mào)試驗區(qū)在市場準入、外資負面清單、服務業(yè)開放等方面的改革創(chuàng)新將以更大力度推進。

近期在G20峰會上，我國釋放出新一輪開放的強烈信號：將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設海南自由貿(mào)易港進程。

華略智庫創(chuàng)始人任新建博士對記者表示，新一輪自貿(mào)區(qū)的設立，會推進國家在先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)等領域深層次的開放，同時會有更大力度的制度創(chuàng)新。

任新建認為，自貿(mào)試驗區(qū)將成為我國推進改革開放的一個重要載體，也是開展制度創(chuàng)新的一個重要抓手。未來中國的自貿(mào)試驗區(qū)建設會加快推進，國家層面對整個自貿(mào)試驗區(qū)的統(tǒng)籌管理和推進機制等也會逐步規(guī)范和完善。

六天三提自貿(mào)試驗區(qū) 為擴大開放做準備

據(jù)中新社，中國國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議,要求對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試。

這是不到一周內(nèi),“自貿(mào)試驗區(qū)”第三次被專門提及。6月28日,中國在二十國集團(G20)大阪峰會上提出進一步擴大開放五項重大措施,其中包括新設6個自貿(mào)試驗區(qū),增設上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。

6月30日,國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單,條目從45條縮減到37條。

頻頻“點名”自貿(mào)試驗區(qū),表明中國正在為新一輪高水平開放加快做前期準備,開放加碼提速可期。

最近一段時間以來,高層在多個場合密集表達擴大開放決心。繼G20大阪峰會上中國國家主席習近平表示將加快形成對外開放新局面后,李克強也在2019年夏季達沃斯論壇開幕式上稱,將“堅定不移推動全方位對外開放”。

開放目標和方向已經(jīng)明確,但具體如何實施仍需摸索。此外,全方位開放在帶來機遇的同時,也不可避免會增加風險和不確定性。如全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿所言,當前形勢下,為開放做好“壓力測試”的要求更加迫切。

自貿(mào)試驗區(qū)正是為擴大開放探路、積累經(jīng)驗的有效工具。目前,自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資的限制措施已從2013年的190多條縮減至37條,已形成170多項可復制可推廣的試點經(jīng)驗,分批次向全國推廣移植。例如,2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經(jīng)紀機構、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施已經(jīng)推向全國。

據(jù)官方數(shù)據(jù),2013年至今自貿(mào)試驗區(qū)累計新設立企業(yè)60多萬家,其中外資企業(yè)近4萬家,有效促進了高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自貿(mào)區(qū)占地面積僅相當于全國萬分之二,卻創(chuàng)造了中國12%的外商投資和進出口額。

自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋18個省份

據(jù)第一財經(jīng)，今年是中國自貿(mào)試驗區(qū)建立6周年。

從2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，我國此后又陸續(xù)批準并建設了兩批自貿(mào)試驗區(qū)，形成了一個由南至北、由東至西的“1+3+7”的自貿(mào)試驗區(qū)試點格局;覆蓋面積也從2013年的28.78平方公里，拓展到了2017年的1000多平方公里。

2018年4月13日，海南獲批全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，以及逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。由此，我國自貿(mào)試驗區(qū)格局變成了“1+3+7+1”。

6月28日，國家主席習近平在二十國集團領導人峰會上宣布，中國將在近期采取措施的基礎上，進一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在進一步開放市場方面，中國將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設海南自由貿(mào)易港進程。

從1到1+3+7+1+6，這也意味著，中國將迎來18個省份布局自貿(mào)試驗區(qū)建設的狀況。

一直以來，自貿(mào)試驗區(qū)都承載著中國堅持全方位開放，主動作為釋放經(jīng)濟全球化正面效應的重大使命。

3日的國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院深化改革開放、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的部署，各自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮“排頭兵”作用，在深化“放管服”改革、提高貿(mào)易投資便利化水平、促進創(chuàng)新發(fā)展等方面形成了一批試點經(jīng)驗，并在全國推廣。

數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗區(qū)共向全國復制推廣了累計五批171項改革試點經(jīng)驗，帶動了全國外商投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

僅以上海自貿(mào)試驗區(qū)為例，在這片區(qū)域上推進的一系列首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。

數(shù)據(jù)顯示，從2013年9月至2019年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)累計新設企業(yè)6萬多戶，新設企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍。新設外資企業(yè)1.1萬多戶，占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

“實踐證明，上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新有效促進了市場活力激發(fā)和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展積蓄了蓬勃力量。”浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任王華說。