7月23日，北京市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合首發(fā)《北京藍(lán)皮書：中國(guó)社區(qū)發(fā)展報(bào)告（2018～2019）》。圖為此次發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。千龍網(wǎng)記者 于振華攝

千龍網(wǎng)北京7月24日訊（記者 于振華）23日，北京市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合首發(fā)《北京藍(lán)皮書：中國(guó)社區(qū)發(fā)展報(bào)告（2018～2019）》。該藍(lán)皮書指出，北京市不同區(qū)縣社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面差異較大，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施在不同層面存在城鄉(xiāng)差異。

據(jù)該藍(lán)皮書課題組專家介紹，從街鎮(zhèn)層面看，北京市西城區(qū)是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施密度最高的區(qū)，平均每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3.93個(gè)這樣的設(shè)施，大興區(qū)平均有養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施2.27個(gè)，豐臺(tái)區(qū)有2.29個(gè)、朝陽(yáng)區(qū)有2.19個(gè)，東城區(qū)有2.00個(gè)；最少的是北京市懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只有0.53和0.54個(gè)養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施；平均數(shù)低于1的還有延慶、密云、平谷、順義、通州和昌平。位于北京市郊區(qū)、特別是遠(yuǎn)郊區(qū)、近年新發(fā)展起來(lái)的區(qū)域，養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施往往更為缺乏。

從社區(qū)層面看，北京市養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施在社區(qū)層面的覆蓋比例為40.4%，社區(qū)養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施覆蓋比例大大低于街道覆蓋的比例（67.0%）。覆蓋比例最高的是北京市西城區(qū)，占到近80%，其次是平谷區(qū)（59.2%）、海淀區(qū)（54.5%）、房山區(qū)（54.0%）、東城區(qū)（50.3%）、密云區(qū)（50.1%）、朝陽(yáng)區(qū)（46.6%）、順義區(qū)（44.3%）、門頭溝區(qū)（44.0%）、豐臺(tái)區(qū)（44.0%）；比例比較低的是北京市通州、昌平、石景山和大興區(qū)，均在20%左右，甚至更低。

“北京市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施在不同層面存在城鄉(xiāng)差異。”該藍(lán)皮書課題組專家解釋說，第一，北京市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面差異明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查的北京城鎮(zhèn)社區(qū)中，有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)占比達(dá)45.7%；而在調(diào)查的北京農(nóng)村社區(qū)中，有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)占比為35.9%，遠(yuǎn)低于北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋程度（40.3%）。

第二，北京市城鎮(zhèn)單個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的擁有量高于農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布不均衡。在擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的北京城鎮(zhèn)社區(qū)中，擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為1處的占73.4%，2處的占17.9%，3處及以上的占8.6%，平均每個(gè)社區(qū)擁有量為1.40處；而在擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的北京農(nóng)村社區(qū)中，擁有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的占比為84.4%，2處的占比為11.6%，3處及以上占比為3.9%，平均每個(gè)社區(qū)擁有量為1.20處。

第三，北京城鎮(zhèn)社區(qū)接受日間照料服務(wù)的老年人規(guī)模呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”于農(nóng)村的特征。北京城鎮(zhèn)社區(qū)中日間照料老人數(shù)量為1至10人及40人以上的比例要高于農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施日間照料老人人數(shù)為11～40人的比重（34.1%）高于城鎮(zhèn)（28.4%）。