經濟日報-中國經濟網編者按：8月9日，中國人民銀行發布《2019年第二季度中國貨幣政策執行報告》指出，加強宏觀政策協調配合，疏通貨幣政策傳導，創新貨幣政策工具和機制，引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資，更好地發揮貸款市場報價利率（LPR）在實際利率形成中的引導作用，降低小微企業融資實際利率。

　　下一步，央行對制造業及整個實體經濟的支持力度還將繼續加大。央行表示，將發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，更好地服務實體經濟。

　　MPA評估中增設制造業中長期貸款和信用貸款指標

　　央行《報告》重申了一季度貨幣政策執行報告中提出的“做好支持制造業高質量發展、去化過剩產能等重點領域的金融服務，加大對養老、教育、健康等新消費領域，以及創業創新、科技、文化、海洋經濟、戰略性新興產業等國民經濟重點領域的金融支持力度，推動實現更高質量和更充分就業”。

　　值得關注的是，與一季度相比，本次《報告》重點強調要加大金融對制造業的支持力度。

　　在支持制造業高質量發展方面，央行引導金融機構落實差異化信貸政策，加大對先進制造業、高技術制造業支持力度，穩妥退出過剩產能領域貸款。通過破產重整、債務重組等方式，分類施策妥善處置“僵尸企業”債務。

　　央行表示，在2019年第一季度的評估中已將制造業中長期貸款和信用貸款納入考核。第二季度，為配合5月15日起對聚焦當地、服務縣域的農商行實施的定向降準，中國人民銀行在MPA考核中相應調整了小微和民營企業貸款指標，引導相關金融機構將降準資金全部用于小微和民營企業貸款。

　　及時化解中小金融機構流動性風險

　　《報告》指出，前期出臺的支持民營、小微企業的政策效果逐步顯現，企業貸款加權平均利率比上年高點下降0.32個百分點，包括銀行貸款、債券、表外融資等在內的全社會綜合融資成本持續下行。小微企業融資成本明顯降低

　　下一步，央行將運用好定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，創新和豐富貨幣政策工具組合，發揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用。推進貸款利率“兩軌合一軌”，完善商業銀行貸款市場報價利率機制，更好發揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用。強化央行政策利率體系的引導功能，完善利率走廊機制，增強利率調控能力，推動小微企業貸款實際利率進一步降低，督促銀行降低貸款附加費用，確保小微企業融資成本下降。

　　本次《報告》專門談及中小銀行局部性、結構性流動性風險問題。《報告》指出，包商銀行被接管后同業融資條件相對收緊、市場利率分層更加明顯等變化，一定程度上是對過去同業業務不規范發展的糾偏，是打破同業剛兌后市場主體風險意識增強的表現，有助于強化市場風險定價機制，各類金融機構要減少對同業業務的過度依賴，不能再走同業過度擴張和忽視風險管理的老路。

　　同時，部分中小銀行出現的局部性、結構性流動性風險，本質上是真實資本水平不足導致的市場選擇結果，下一步，央行將繼續有針對性地創新完善貨幣政策工具和機制，保障中小銀行流動性總體穩定。