通化至白山屬跨區線路，近年來受到黑車和非法營運車輛的影響，客流下降十分嚴重，通化長途客運集團相繼采取了降價措施，由14元降到了10元，但沒有太大的效果，兩地企業都處于無奈的狀態。如何走出困境，提升市場的競爭力，經多次協商，在政策允許的前提下，形成了對通化至白山客運線路實施城際公交化改造的意見，此動意得到了兩地行業管理部門的大力支持，與兩地企業共同研究，并形成了報告和運行方案。兩地政府將通化至白山客運線路實施城際公交化改造作為民生工程，很快給予了批復。

　　為加快推進城鄉公交一體化進程，滿足通化、白山兩地群眾乘坐公交車出行的需求，吉林省第一條城際公交線路