當前，一些地方的家庭農(nóng)場發(fā)展遇到了困難，有的是自身經(jīng)營規(guī)模過大、土地流轉(zhuǎn)過快，有的是地方政府拔苗助長、人為“壘大戶”。家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模并非越大越好。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營既要注重提升勞動生產(chǎn)率，也要兼顧土地產(chǎn)出率，把經(jīng)營規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)

　　經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門近日印發(fā)了《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》。這將促進家庭農(nóng)場更好地發(fā)展。然而，不少地方一直存在家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模過大、土地流轉(zhuǎn)過快問題。筆者認為，今后培育家庭農(nóng)場，不能以規(guī)模論英雄，而要以效益論英雄。

　　近年來，各地積極扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，取得初步成效。截至2018年底，進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場名錄的有60萬家，比2013年增長4倍多；平均每個家庭農(nóng)場年銷售農(nóng)產(chǎn)品30多萬元。但家庭農(nóng)場仍處于起步階段，發(fā)展質(zhì)量不高、帶動能力不強，面臨政策體系不健全、服務(wù)體系不完善等問題。今后要重視家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。

　　此次《意見》把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶都納入家庭農(nóng)場范圍。文件提出，家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事規(guī)模化、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。不難看出，家庭農(nóng)場是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的“升級版”，區(qū)別于兼業(yè)化的小農(nóng)戶，其以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為家庭主要收入來源。家庭農(nóng)場既保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核，又契合了經(jīng)濟發(fā)展要求，是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的有生力量。當前，國外培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體有兩個誤區(qū)：一是有些國家盲目鼓勵工商資本下鄉(xiāng)種地，二是有些國家長期保持小農(nóng)經(jīng)營。我國培育發(fā)展家庭農(nóng)場，是在企業(yè)大規(guī)模種地和小農(nóng)戶粗放經(jīng)營之間走“中間路線”，既有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，又可以避免企業(yè)大量租地帶來的弊端。

　　當前，一些地方的家庭農(nóng)場發(fā)展遇到了困難，有的是自身經(jīng)營規(guī)模過大、土地流轉(zhuǎn)過快，有的是地方政府拔苗助長、人為“壘大戶”。從經(jīng)濟學(xué)角度看，家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模并非越大越好。其規(guī)模要與家庭成員的勞動能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過多而降低勞動效率；要與之能取得相對體面的收入相匹配，使得家庭農(nóng)場人均收入達到或超過當?shù)爻擎?zhèn)居民。

　　近年來，許多地方大量農(nóng)民外出務(wù)工，原因就在于土地經(jīng)營規(guī)模過小，務(wù)農(nóng)效益低下。戶均半公頃耕地，無論怎么經(jīng)營都很難提高效益。當然，如果土地經(jīng)營規(guī)模過大，雖可實現(xiàn)較高的勞動生產(chǎn)率，但會影響土地產(chǎn)出率，也不符合國情農(nóng)情。因此，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營既要注重提升勞動生產(chǎn)率，也要兼顧土地產(chǎn)出率，把經(jīng)營規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。

　　培育家庭農(nóng)場過程中，要特別注意防止片面追求土地過度集中。要引導(dǎo)家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身能力，實現(xiàn)最佳規(guī)模。家庭農(nóng)場發(fā)展要與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移相適應(yīng)。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展是個長期過程，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡，這就決定了家庭農(nóng)場發(fā)展的長期性。引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展，必須防止一哄而上、盲目擴張。

　　還要強調(diào)的是，培育發(fā)展家庭農(nóng)場要以農(nóng)戶為主體。一方面，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度首先要堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。要鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適當擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場；另一方面，在相當長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本面，絕不能忽視普通農(nóng)戶的作用。家庭農(nóng)場從普通農(nóng)戶中發(fā)展、升級而來，也要鼓勵雙方開展多種形式的合作與聯(lián)合。