站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話和全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，切實抓好“堅持和鞏固”“完善和發(fā)展”“遵守和執(zhí)行”，按照“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”的要求，著力推進(jìn)全面依法治藏各項工作深入開展，為全面推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造濃厚的法治氛圍、提供有力的法治保障、形成良好的法治環(huán)境、奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、將習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話作為理論和制度信仰，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺確保堅定正確的政治方向

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是區(qū)黨委依法治藏辦當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們一定要提高政治站位，增強(qiáng)政治覺悟，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實的熱潮，確保學(xué)出忠誠、學(xué)出信仰、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)、學(xué)出責(zé)任、學(xué)出干勁、學(xué)出廉潔。一是要帶著信仰學(xué)。要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，懷著對中國特色社會主義制度的堅定信仰和自信，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，將習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話精神作為科學(xué)真理去遵從和實踐，作為理論信仰去認(rèn)識和追求，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會其深邃思想、科學(xué)內(nèi)涵和嚴(yán)謹(jǐn)邏輯，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。二是要帶著責(zé)任學(xué)。要緊密結(jié)合區(qū)黨委依法治藏辦的職責(zé)任務(wù)，深刻領(lǐng)會我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，深刻領(lǐng)會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，牢牢把握法治西藏建設(shè)的具體要求，切實把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，確保把中國特色社會主義制度堅持好、執(zhí)行好、維護(hù)好。三是要帶著問題學(xué)。我區(qū)各族干部群眾尊法守法用法的法治意識和法治觀念與內(nèi)地省份相比還有一定差距。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系植根中國大地，集成了五千年來中華民族形成的治國理念和文化傳統(tǒng)，集成了近代以來有識之士的苦苦求索，集成了中國共產(chǎn)黨成立近百年來、新中國成立70年來探索積累的寶貴經(jīng)驗，來之不易，必須倍加珍惜；要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，為推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、以全面依法治藏的生動實踐成果進(jìn)一步深化對中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的認(rèn)識和把握

區(qū)黨委依法治藏辦自成立以來，在中央依法治國辦的有力指導(dǎo)下，在區(qū)黨委、區(qū)黨委全面依法治藏委員會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢抓住立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，推動全面依法治藏各項工作深入開展，推動全區(qū)長足發(fā)展和長治久安各項事業(yè)在法治軌道上健康順利運(yùn)行。

一是緊扣立法環(huán)節(jié)，突出提高立法質(zhì)量。健全完善開門立法公開立法的立法體制機(jī)制，突出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、社會治理、維護(hù)穩(wěn)定、宗教管理、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和邊境建設(shè)等領(lǐng)域的立法。支持“一府兩院一委”依法履職，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、專項報告、專題詢問等形式，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。深入開展宣傳和貫徹實施憲法，修訂實施憲法宣誓制度辦法。堅持圍繞區(qū)黨委中心工作，注重立法和改革決策相銜接，形成較為完善的地方性法規(guī)規(guī)章體系，為以良法行善治奠定堅實的法治保障。

二是緊扣執(zhí)法環(huán)節(jié)，突出嚴(yán)格規(guī)范公正文明要求。深入貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)簡政放權(quán)，自治區(qū)級行政審批事項精簡58.7%；全面推開“證照分離”改革，辦證時限縮短92%。傳承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造“西藏馬善祥品牌調(diào)解”為抓手，深入推進(jìn)基層社會治理德治法治自治相融合。牢固樹立綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造法治化營商環(huán)境，法治政府建設(shè)加速向前推進(jìn)。

三是緊扣司法環(huán)節(jié)，突出確保公平正義。牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家政治安全和西藏社會大局穩(wěn)定。健全完善員額動態(tài)調(diào)整、入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案、司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等工作機(jī)制，推動改革從架梁立柱到精加工轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮職能作用，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，審結(jié)全區(qū)首例生態(tài)環(huán)境和野生動物保護(hù)公益訴訟案件。強(qiáng)化檢察法律監(jiān)督，實現(xiàn)履行公益訴訟職能四大領(lǐng)域全覆蓋。全面落實司法責(zé)任制，深化以審判為中心的訴訟制度改革，2018年，全區(qū)各級法院共受理各類案件30577件，審執(zhí)結(jié)27348件，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.18%。通過公正司法，努力讓各族群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。

四是緊扣普法守法環(huán)節(jié)，突出增強(qiáng)全民法治觀念。狠抓憲法學(xué)習(xí)宣傳，2018年憲法知識考試區(qū)內(nèi)外參與人數(shù)近300萬人次，參考率95.4%。突出寺廟僧尼普法，舉辦全區(qū)寺廟僧尼法律考試，僧尼參考率達(dá)到92.5%、合格率達(dá)到95%。強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”普法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平大幅提高。突出農(nóng)牧民普法，淡化宗教消極影響，教育引導(dǎo)各族群眾過好今生幸福生活。依法管理民族宗教事務(wù)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)依法治網(wǎng)，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，全面依法治藏的法治氛圍更加濃厚。

這些重大進(jìn)展的取得，是我們堅持和完善中國特色社會主義制度、全面推進(jìn)依法治藏的重要成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

三、將習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話作為“中國之治”新要求，以依法治藏的全面推進(jìn)奠定西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治之基

在下一步工作中，我們將深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，充分發(fā)揮職能作用，突出建設(shè)好“四大體系”，在法治軌道上著力推進(jìn)西藏治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

一是強(qiáng)化憲法法律宣傳。要強(qiáng)化憲法宣傳貫徹實施。把憲法宣傳教育作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，以“12