中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者聶國(guó)春）日前，《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)開始征求意見，新規(guī)強(qiáng)調(diào)“機(jī)構(gòu)持牌、人員持證”，同時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)與鼓勵(lì)創(chuàng)新并舉。

　　此前，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要沿用2015年10月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和金融科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題，迫切需要修訂完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管制度。

　　相較于2015年的《暫行辦法》，新《辦法》的內(nèi)容從30條增至106條，包括保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)則、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則、一般經(jīng)營(yíng)規(guī)則等7章內(nèi)容。《辦法》明確，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的銷售經(jīng)營(yíng)主體必須是保險(xiǎn)行業(yè)的持牌機(jī)構(gòu)，即保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，且“一刀切”地要求客戶投保頁面必須屬于持牌機(jī)構(gòu)自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。《辦法》同時(shí)規(guī)定，只有保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)自己設(shè)立的才是自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控股、參股或者通過子公司、母公司設(shè)立的都不屬于自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這意味著第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不具備銷售保險(xiǎn)的資質(zhì)。為了發(fā)揮第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。《辦法》根據(jù)其不同功能，將其劃分為營(yíng)銷宣傳類、技術(shù)支持類和客戶服務(wù)類，并對(duì)三類機(jī)構(gòu)擬定不同的監(jiān)管規(guī)則，有收有放，分類處置。

　　為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，《辦法》規(guī)定專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不得線下銷售保險(xiǎn)，不得通過其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)線下銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，但支持其在更大險(xiǎn)種范圍內(nèi)進(jìn)行線上經(jīng)營(yíng)。此前，監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)可以跨區(qū)域銷售的險(xiǎn)種范圍進(jìn)行了嚴(yán)格限定，人身險(xiǎn)方面只包括人身意外傷害保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)和普通型終身壽險(xiǎn)等。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)實(shí)踐的深入，一些險(xiǎn)種被證明也可以很好地通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售和風(fēng)險(xiǎn)管控，《辦法》根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度以及市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)能力，漸進(jìn)地放開了部分互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，包括疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及普通型、萬能型和投資連接型養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等。《辦法》還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的營(yíng)銷宣傳進(jìn)行了具體規(guī)定，稱非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳，從業(yè)人員應(yīng)在營(yíng)銷宣傳界面顯著位置標(biāo)明所屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全稱及個(gè)人姓名、證件照片、執(zhí)業(yè)證編號(hào)等信息。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)授權(quán)營(yíng)銷宣傳合作機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷宣傳活動(dòng)，僅限于保險(xiǎn)產(chǎn)品展示和說明、與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)頁鏈接等，同時(shí)要求營(yíng)銷宣傳合作機(jī)構(gòu)及其工作人員不得開展保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢、保費(fèi)試算等8項(xiàng)“不得”。

　　在消費(fèi)者保護(hù)方面，《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)在自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立統(tǒng)一集中的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)辦理入口，向客戶提供批改保全、退保、報(bào)案、理賠和投訴等在線服務(wù)，與線下服務(wù)有機(jī)融合，并提供必要的人工輔助，確保消費(fèi)者獲得及時(shí)有效的服務(wù)等。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的征求意見稿來看，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)“持牌持證”或已成經(jīng)營(yíng)底線。同時(shí)，通過強(qiáng)化信息披露、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，防范和減少互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域投訴糾紛的發(fā)生。