近年來，北京市生態(tài)環(huán)境局聚焦“放管服”改革，著力打造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展披紅增綠。

　　2019年北京PM2.5年均濃度42微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)240天，占比65.8%。2019年3月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布的《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評(píng)估報(bào)告指出，北京市在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面所做的努力，為全球其他城市尤其是發(fā)展中國(guó)家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　“生態(tài)+營(yíng)商”兩大優(yōu)質(zhì)環(huán)境，使北京市越來越受到眾多國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體的青睞。2019年，新設(shè)立外商投資企業(yè)3061家，其中服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)484家，占全部新設(shè)立外商投資企業(yè)的15.81%；新設(shè)立市場(chǎng)主體21.26萬戶，同比增長(zhǎng)5.4%。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，分級(jí)管理

　　用政策紅利惠及企業(yè)釋放市場(chǎng)活力

　　2014年9月，北京京門良實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司獲批在門頭溝齋堂鎮(zhèn)改建地下糧倉(cāng)，但因施工相關(guān)手續(xù)未辦下來，項(xiàng)目遲遲不能開工。按照規(guī)定5年內(nèi)項(xiàng)目未能開工建設(shè)，批復(fù)將自動(dòng)失效，需要重新辦理審核意見。

　　2019年2月12日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，將糧食、圖書、瓷器等普通倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批作了進(jìn)一步簡(jiǎn)化，不納入環(huán)評(píng)管理，不用再填報(bào)登記表。新規(guī)定免除了該企業(yè)重新辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批之苦，地下糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目上馬開工，實(shí)實(shí)在在嘗到了“放管服”改革帶來的甜頭。

　　近年來，北京市生態(tài)環(huán)境局積極圍繞簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序、提升管理效能這兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。發(fā)布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定》，其中明確對(duì)“不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送”等一批“基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”的項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理。

　　發(fā)布實(shí)施《北京市環(huán)評(píng)文件管理權(quán)限目錄》，著力優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將燃?xì)猓ㄓ酂幔┌l(fā)電、養(yǎng)殖、釀造、涂料及非重點(diǎn)行業(yè)、非跨區(qū)等項(xiàng)目審批權(quán)限調(diào)整和下放到區(qū)級(jí)辦理。

　　2018年以來，全市市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限已累計(jì)下放55%。

　　轉(zhuǎn)換角色，變管為服

　　用一網(wǎng)通辦平臺(tái)打通服務(wù)“最后一公里”

　　深化“放管服”改革以來，北京市生態(tài)環(huán)境局積極轉(zhuǎn)變觀念，將群眾的獲得感作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念緊密結(jié)合，大力推行 “互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“最多跑一次”改革，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可網(wǎng)上辦理。

　　以前，需要跑多個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等20個(gè)事項(xiàng)，現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”。企業(yè)只要在“首都之窗”進(jìn)入“政務(wù)服務(wù)”欄目，選擇“自然人登錄”或“法人登錄”，只需一次登錄，即可查看和辦理所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　“指尖行動(dòng)”便民服務(wù)，把涉及面寬、專業(yè)性強(qiáng)、市民不易辨別的“排放與耗能機(jī)動(dòng)車車型、非道路移動(dòng)機(jī)械認(rèn)定”以及“機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)車查詢”“社會(huì)化監(jiān)測(cè)單位能力認(rèn)定查詢”“生態(tài)環(huán)境行政處罰查詢”等服務(wù)事項(xiàng)，接入北京通APP、支付寶、微信各類小程序，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)不受時(shí)空限制，大大方便了企業(yè)和市民。

　　一網(wǎng)通辦平臺(tái)，打通了服務(wù)“最后一公里”，2019年，北京市生態(tài)環(huán)境局共接受網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)8645件次。

　　放管結(jié)合，回歸初心

　　用綠水青山優(yōu)美生態(tài)助推高質(zhì)量發(fā)展

　　北京市生態(tài)環(huán)境局在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，推動(dòng)事前研究與事中事后監(jiān)管工作上移和后移，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、督察、12345群眾舉報(bào)等多種方式，嚴(yán)查重污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共處，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，健全“接訴即辦”工作機(jī)制，拓展環(huán)境執(zhí)法內(nèi)容和方式，寓服務(wù)于執(zhí)法，強(qiáng)聯(lián)動(dòng)促幫扶，取得較好成效。

　　2019年7月3日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織市區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安及屬地鎮(zhèn)政府等單位和部門，對(duì)位于順義、通州兩區(qū)交界的一處工業(yè)大院進(jìn)行聯(lián)合檢查，在清理整治9家涉嫌排污的“散亂污”企業(yè)、查處多個(gè)環(huán)境違法問題的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助其查找問題，提出解決辦法和措施。

　　對(duì)區(qū)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府，通過市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管水平。

　　充分利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、黑名單等手段，采取“點(diǎn)穴式”“接訴即辦”等形式，精準(zhǔn)打擊違法行為，減少對(duì)守法企業(yè)的干擾。

　　2019年，全市固定源共處罰6446起，同比增加30.8%。結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)399家，累計(jì)動(dòng)態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)清理整治“散亂污”企業(yè)393家。

　　重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施深度治理。組織對(duì)59家企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)52家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”深度治理。（夏清泉 侯可斌）