各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生計(jì)生局，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社發(fā)局：

　　為貫徹國(guó)家和省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)，根據(jù)《浙江省實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)工作方案》(浙衛(wèi)發(fā)〔2017〕6號(hào))，結(jié)合健康杭州建設(shè)，現(xiàn)就我市深入開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　推進(jìn)健康中國(guó)杭州示范區(qū)建設(shè)，全面貫徹黨的和十八屆歷次全會(huì)，切實(shí)按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委系列部署要求，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和實(shí)施“全面兩孩”政策，進(jìn)一步整合衛(wèi)生計(jì)生資源，充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以提高流動(dòng)人口健康水平和素養(yǎng)為核心，以流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，在流動(dòng)人口中廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)，建立健全促進(jìn)流動(dòng)人口健康的政策保障、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、均等服務(wù)、宣傳教育、資源共享“五大”行動(dòng)體系，切實(shí)提高流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)流動(dòng)人口及家庭全面發(fā)展，共建共享具有獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城。

　　以1980年后出生的新生代流動(dòng)人口、15-49周歲流動(dòng)育齡婦女和6-14周歲流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)人群，深入構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)“五大”行動(dòng)體系，在全市范圍內(nèi)實(shí)施。

　　(一)著力構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)政策保障體系。建立健全流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作“一盤(pán)棋”機(jī)制，積極制定和完善保障流動(dòng)人口均等享有基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的政策，切實(shí)將流動(dòng)人口納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍。在制定出臺(tái)和修改完善疾病預(yù)防控制、健康教育、醫(yī)療、藥品、基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育等相關(guān)政策時(shí)，要將流動(dòng)人口納入目標(biāo)人群統(tǒng)籌安排。

　　(二)著力構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系。完善與、教育、人力社保等相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在培訓(xùn)、交流和聯(lián)合辦事等方面的協(xié)作。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體及非組織的協(xié)作，與計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)人口健康服務(wù)年活動(dòng)，在社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)等流動(dòng)人口聚集地建立健全流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)組織。到2020年，全市基本建立起衛(wèi)生計(jì)生職能部門(mén)牽頭、多部門(mén)合作，學(xué)校、職場(chǎng)和社區(qū)等場(chǎng)所教育并重，各方參與的流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)工作機(jī)制。

　　(三)著力構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)均等服務(wù)體系。按照屬地管理的原則，將流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作納入基層綜治中心、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心(平臺(tái))、流動(dòng)人口服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心等職責(zé)之中，為流動(dòng)人口提供基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)�；鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口工作、居住的主要特點(diǎn)，面臨的主要健康問(wèn)題和健康需求，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源配置，在流動(dòng)人口中全面落實(shí)13類國(guó)家的基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)好流動(dòng)人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、計(jì)劃生育、健康教育等6類基本公共服務(wù)。到2020年，流動(dòng)人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)90%，流動(dòng)兒童預(yù)防接種率達(dá)95%。

　　(四)著力構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)宣傳教育體系。要利用多種途徑向流動(dòng)人口普及《中國(guó)健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能(2015版)》和《流動(dòng)人口健康教育核心信息》，健康生活方式和行為，基本健康技能，從基本醫(yī)療、傳染病防治、婦幼健康、慢性病防治、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等方面提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，開(kāi)展“新市民健康城市行”等主題宣傳活動(dòng)，內(nèi)容根據(jù)年度工作重點(diǎn)確定，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注流動(dòng)人口健康的良好氛圍。在以流動(dòng)人口(農(nóng)民工)為主體的工礦企業(yè)、流動(dòng)兒童占一定比例的學(xué)校以及流動(dòng)人口家庭中，開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、示范學(xué)校和健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)人口不同人群特征，精準(zhǔn)開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)活動(dòng)。

　　一是以提高孕產(chǎn)婦保健水平為核心，開(kāi)展流動(dòng)?jì)D女生育關(guān)懷。在女性流動(dòng)人口集中的企業(yè)、市場(chǎng)、村居等，通過(guò)開(kāi)展專題講座、發(fā)放健康知識(shí)材料、實(shí)施同伴教育等，廣泛開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)宣傳，以科學(xué)備孕、孕產(chǎn)期保健和安全分娩為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的健康教育材料，加大宣傳力度，增強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的保健意識(shí)。

　　二是大力宣傳非法行醫(yī)的危害，引導(dǎo)流動(dòng)人口安全就醫(yī)。在流動(dòng)人口較多的民工子弟學(xué)校、建筑工地以及流動(dòng)人口集中的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、村(居)集貿(mào)市場(chǎng)等，利用社區(qū)、單位宣傳欄、公告欄等固定宣傳陣地，加強(qiáng)常態(tài)化安全就醫(yī)宣傳。大力安全就醫(yī)的渠道和信息，展示“黑診所”、非法行醫(yī)者的種種手段和造成的，引導(dǎo)流動(dòng)人口正確擇醫(yī)，安全就醫(yī)。

　　三是圍繞減少意外妊娠，開(kāi)展流動(dòng)人口青春健康教育。通過(guò)家庭、單位、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的有效途徑和方式，向新生代流動(dòng)人口(農(nóng)民工)等重點(diǎn)人群開(kāi)展心理健康、生理健康、生殖健康、性行為安全等內(nèi)容的健康教育活動(dòng)，提高避孕節(jié)育知識(shí)和方法的知曉率和普及率，減少意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率，引導(dǎo)流動(dòng)育齡婦女選擇正確的方式應(yīng)對(duì)意外妊娠，保障流動(dòng)育齡期婦女的身心健康。

　　四是以減少意外為重點(diǎn)，開(kāi)展流動(dòng)兒童健康教育。配合教育部門(mén)，聯(lián)合組織，向流動(dòng)兒童及其家長(zhǎng)宣傳預(yù)防意外的知識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人、家庭以及社會(huì)對(duì)青少年，特別是流動(dòng)兒童、打工子弟對(duì)意外的防范意識(shí)。減少獨(dú)生子女傷殘死亡數(shù)量，降低因意外致傷、、、致貧的計(jì)劃生育家庭數(shù)量。

　　(五)著力構(gòu)建流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)資源共享體系。探索建立依托基層實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入、及時(shí)更新的流動(dòng)人口信息工作機(jī)制，依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息跨地區(qū)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通、共建共享，全面掌握流動(dòng)人口變動(dòng)和基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)獲得的情況，建立健全流動(dòng)人口健康檔案庫(kù)，更好地為流動(dòng)人口健康促進(jìn)提供基礎(chǔ)信息，以便更有針對(duì)性地開(kāi)展流動(dòng)人口健康服務(wù)。到2020年，跨省流動(dòng)人口計(jì)生重點(diǎn)信息核查反饋率達(dá)90%以上，全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率達(dá)90%以上。

　　(一)制訂實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生計(jì)生局(、社發(fā)局)要根據(jù)各自實(shí)際，制訂本地實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)和目標(biāo)，明確步驟和措施，加大執(zhí)行力度。要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)以及與相關(guān)部門(mén)、組織和企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，利用多方資源，推動(dòng)流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　(二)優(yōu)化配置資源，提升能力建設(shè)。各區(qū)、縣(市)應(yīng)根據(jù)常住流動(dòng)人口的規(guī)模及流動(dòng)人口對(duì)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求，及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生計(jì)生資源配置，加生計(jì)生服務(wù)專業(yè)人員健康教育能力培訓(xùn)，逐步形成有本地區(qū)特點(diǎn)的流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)工作隊(duì)伍模式，為有效開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育服務(wù)增添新動(dòng)力。

　　(三)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。市衛(wèi)生計(jì)生委將制訂評(píng)估方案，組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生計(jì)生局要及時(shí)了解掌握本地工作進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作推進(jìn)。每年11月20日前向市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送當(dāng)年度流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)活動(dòng)的工作進(jìn)展報(bào)告和優(yōu)秀案例。