黃晚元:落實全面兩孩政策要“生”“養(yǎng)”兼顧
從“只生一個好”到“單獨兩孩”,再到如今的“全面兩孩”,有人不禁產(chǎn)生疑問:實行了多年的生育政策為何要調(diào)整?生了二孩該怎么養(yǎng)?
21世紀特別是“十二五”時期以來,我國人口總量增長勢頭明顯減弱,勞動年齡人口和育齡婦女開始減少,老齡化程度不斷加深。以湖南省為例,2015年度全省已婚育齡婦女人數(shù)比上年度減少近15萬人,出生人數(shù)也比上年度減少1萬余人,出生率則比上年度下降了0.24個千分點。群育觀念發(fā)生了重大轉變,少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化,養(yǎng)老撫幼功能弱化;人口紅利減弱,以人力資本為核心的國際競爭優(yōu)勢有待進一步加強。
全面實施兩孩,主要是為了促進人口長期均衡發(fā)展,保持合理的勞動力規(guī)模,增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。這既有利于中華民族的長遠發(fā)展,也能促進家庭幸福與社會和諧。
2015年12月30日,全國常委會審議通過了《關于修改〈中華人民國人口與計劃生育法〉的決定》,“全面兩孩”政策于2016年1月1日起正式實施。
2016年3月,湖南省修改了《湖南省人口與計劃生育條例》,生育兩孩不再審批,依法生育的夫妻,到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會辦理生育服務登記即可。依法再生育第二個子女的夫妻經(jīng)過批準取得“生育證”,即完成生育服務登記。
為了讓父母有更多的時間照顧孩子,新人口計生條例對所有依法生育子女的夫妻,都延長了生育假。2016年1月1日以后生育子女的夫妻,女方在國家的產(chǎn)假98天(難產(chǎn)加15天、多胞胎每多一個嬰兒加15天)期滿后,都可再享受60天的勵產(chǎn)假待遇,而且男方可以享受20天的護理假待遇。
為了保障夫妻生育健康孩子,提供了十項公共衛(wèi)生計生服務:到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費領取“湖南省孕產(chǎn)婦保健手冊”;為孕產(chǎn)婦免費提供艾滋病、梅毒和乙肝篩查及感染孕產(chǎn)婦與所生兒童綜合干預服務;為準備懷孕婦女免費增補葉酸;農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)療機構住院分娩,基本醫(yī)療全免費;為孕產(chǎn)婦免費進行5次產(chǎn)前檢查、1次產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天檢查;對準備懷孕的夫妻進行免費孕前優(yōu)生健康檢查;為新生兒免費發(fā)放《兒童保健手冊》、進行新生兒訪視、兒童健康體檢;為在湖南省內(nèi)所有出生的新生兒免費發(fā)放出生醫(yī)學證明;免費提供基本項目的計劃生育技術服務(避孕節(jié)育手術);的其他公共衛(wèi)生計生服務。
除了十項公共衛(wèi)生服務,湖南省還將加大對高齡婦女的孕前指導和心理疏導力度。讓孕產(chǎn)婦了解優(yōu)生優(yōu)育知識之外,還告知孕前需做哪些檢查和孕前健康檢查的重要性,使每個育齡婦女都能自覺配合檢查。
首先,依法保障女性的就業(yè)權益。嚴格落實《勞動法》《婦女權益保障法》等法律法規(guī),制訂和完善保障婦女權益的配套措施,保障婦女就業(yè)、休假的,支持女職工生育以后能重返工作崗位。特別是鼓勵用人單位制訂有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關系的相關政策,幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃,反對在婦女就業(yè)問題上的歧視。
其次,增加相關的基本公共服務。合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源,滿足新增加的公共服務需求。教育部門提出在大力增加公立幼兒園的同時,采取購買服務的方式,引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。此外,還將推進月嫂、嬰幼兒人員的培訓,增加社會這方面人力供給,并且在機場、車站等公共場所設置母嬰室,方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。
再次,完善家庭的支持發(fā)展政策。進一步完善生育保障、住房、稅收等相關經(jīng)濟社會政策和家庭發(fā)展政策,為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。
為預防出生缺陷,消除生育后顧之憂,湖南采取了許多措施。一是中國出生缺陷干預救助基金會向湖南省捐贈1000萬元用于新生兒遺傳代謝疾病檢測,并對確診的貧困患兒提供每位3000—10000元的救助。二是對篩查出的苯丙酮尿癥患兒給予6000元/年治療費用補助,共補助6年。2015年,苯丙酮尿癥患兒已納入湖南新農(nóng)合大病報銷范圍。三是積極防控地中海貧血。在全省婚前醫(yī)學檢查、孕前醫(yī)學檢查及產(chǎn)前檢查人群中普及地中海貧血血液學表型篩查。對篩查陽性給予基因診斷,對夫婦攜帶同型地中海貧血基因的孕婦提供產(chǎn)前診斷服務。四是對貧困地區(qū)新生兒進行疾病篩查。五是對先天性心臟病兒童免費手術救治。六是實施“微笑列車唇腭裂患者深度關懷救助項目”。
我們相信,隨著相關政策和措施的實施落地,“二孩”家庭在教育、醫(yī)療等方面的憂慮會冰消雪融,更多的二孩將幸福地來到,快樂和健康地成長。
60后個別人開始掉轉身,親市場求銷量,時代一起浮躁;70后在有了自己一間看得見風景的房間之后,個別人突發(fā)奇想,認正的牛逼來自的不朽,開始逆潮流而動,拋開的名利,一點一點,試著觸摸那扇千古文章的窄門。
,情況緊急,中日雙方都積極搜救,確實展現(xiàn)出了主義的,值得充分肯定。
因各人底線不同,或者說,對世界的認知與的期許不同,故而對或茍且的定性則有異。
有幾千年歷史的天皇,如何適應現(xiàn)代社會?而對“一系”的天皇制習以為常的日本社會又是否要時代,接受天皇制的呢?