●為何要出臺“豬九條”？穩(wěn)產(chǎn)保供，增加市場豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價水平穩(wěn)定下來

　　●如何讓養(yǎng)殖戶敢養(yǎng)豬、想養(yǎng)豬、養(yǎng)得起豬？在用地、資金、人才等要素保障上給予充分考慮

　　●如何推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？提出推進“生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”“屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化”等系列舉措

　　近期，全國生豬價格持續(xù)上漲。國家統(tǒng)計局8月26日發(fā)布的8月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格變動數(shù)據(jù)顯示，8月中旬國內(nèi)生豬價格（外三元）為24.4元/公斤，較8月上旬上漲了3.4元/公斤，漲幅達(dá)到16.2%。

　　作為生豬供應(yīng)和消費大省，四川生豬生產(chǎn)保供形勢同樣嚴(yán)峻。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分析，當(dāng)前，四川省非洲豬瘟疫情仍呈易發(fā)態(tài)勢，加之省內(nèi)居民對豬肉消費選擇性強、依賴度高，特別是秋冬豬肉需求旺季即將到來，豬肉供需關(guān)系可能進一步趨緊，將直接影響人民群眾生活和全社會物價水平。

　　8月26日，省內(nèi)15個部門聯(lián)合出臺的促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施（以下簡稱“豬九條”）正式公布。

　　對于緩解當(dāng)下形勢，促進我省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，“豬九條”給出了哪些解決方案？

　　□本報記者 張明海

　　談出臺經(jīng)過：既吸納外省經(jīng)驗也回應(yīng)一線呼聲

　　這并非非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，我省首次針對川豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺相關(guān)政策文件。

　　省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部副指揮長、省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬透露，自去年11月15日宜賓高縣發(fā)生首起非洲豬瘟疫情以來，我省已先后印發(fā)《關(guān)于完善非洲豬瘟防控監(jiān)管長效機制的通知》等109個文件，并研究制定了《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進方案》，提出完善生豬保險保費補貼等系列措施，打出了四川防控非洲豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策“組合拳”。

　　此次出臺的“豬九條”，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，以促進我省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供為核心，進一步加碼政策支持力度。

　　據(jù)文件起草方透露，“豬九條”以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》和8月21日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價的五條措施為核心內(nèi)容，同時充分借鑒了廣東等省的先進經(jīng)驗，諸如嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等舉措。

　　此外，自7月啟動政策制定以來，起草組還分別召集全省20個大中型養(yǎng)殖、飼料、屠宰企業(yè)座談，并向全省派出38個調(diào)研組開展暗訪和調(diào)查；文件出臺前，又通過網(wǎng)上公開征求社會公眾意見，進一步吸納各方意見建議，“很多來自一線的呼聲都在文件中得到直接回應(yīng)。”相關(guān)人士表示。

　　談著力重點：突出一個“穩(wěn)”字

　　既然之前已經(jīng)出臺諸多政策文件，為何還要出臺“豬九條”？楊秀彬說：“穩(wěn)產(chǎn)保供。”即增加市場豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價水平穩(wěn)定下來。

　　對此，“豬九條”提出7個方面措施：實行生豬生產(chǎn)紅線制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制聯(lián)席會議制定生豬生產(chǎn)專項考核方案；積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機制，加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，特別是成都市等生豬主銷區(qū)要主動對接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容；各市（州）、縣（市、區(qū)）要在生豬基地改擴建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予扶持；各地要取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場（戶），要安排用地支持異地重建，做到“拆一補一”；建立省、市（州）聯(lián)動儲備機制，加快推進凍豬肉儲備工作，省級財政積極支持省級收儲計劃，各地也要落實好地方儲備；大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動建立定點供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平；各地要適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，以保障低收入群眾基本生活為重點，及時發(fā)放價格臨時補貼，按規(guī)定適時啟動省級救助政策。

　　面對仍呈易發(fā)態(tài)勢的非洲豬瘟疫情，如何讓養(yǎng)殖戶敢養(yǎng)豬、想養(yǎng)豬、養(yǎng)得起豬？為此，從保住種豬場和規(guī)模豬場、充分調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）補欄積極性等方面入手，“豬九條”在用地、資金、人才等要素保障上給予充分考慮。比如文件提出：取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求；不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸等。

　　值得一提的是，“豬九條”并不僅僅著眼于當(dāng)前問題解決。對于如何推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，文件也給出推進“生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”“屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化”等系列舉措。

　　“政策很具體，含金量高，讓我們發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)更有信心了。”新希望六和股份有限公司新好科技副總裁龔華忠表示，新希望在已與綿陽、廣安、資陽等地簽約合作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)實施“川豬壯大計劃”、擴大在川投資規(guī)模，未來3至5年將在川實現(xiàn)1200萬頭出欄生豬的規(guī)模。