——《四川省規范行政審批中介服務專項行動方案》解讀

　　□本報記者 陳松

　　近日，省政府出臺《四川省規范行政審批中介服務專項行動方案》，拿出一系列實舉措和新辦法，遏制行政審批中介收費亂、服務差的亂象。作為《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019-2020年）》的專項行動方案之一，《行動方案》有何亮點？能取得什么效果？記者采訪了相關部門。

　　各市州8月底前公布行政審批中介服務事項清單

　　“當前，我省行政審批中介服務存在環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強、與審批部門存在利益關聯等突出問題。”省政府辦公廳相關負責人介紹，我省在深化“放管服”改革中配套這樣一個專項方案，目的就是培育服務高效、管理規范、公平競爭、監督有力的中介服務市場，促進我省中介服務行業健康發展。

　　近日，《四川省省本級行政審批中介服務事項清單（2019年版）》向社會公布，共確定事項89項。公布行政審批中介服務事項清單是《行動方案》要求做到的第一件事。省政府辦公廳相關負責人說，“按照‘省級統籌、分級負責’原則，全面清理并公布行政審批中介服務事項清單，省本級已于今年6月底前完成，要求各市州今年8月底前完成。”

　　本次公布的省本級中介服務事項清單，明確了項目名稱、設定依據、實施機構、審批部門、服務時限等內容。其中，實行政府定價（政府指導價）或作為行政事業性收費管理的項目，明確了收費依據和收費標準。“今后，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批受理條件，杜絕了一些中介機構巧立名目、違規操作。”

　　切斷中介服務與審批部門的利益關聯

　　切斷中介服務與審批部門的利益關聯，是促進我省中介服務行業健康發展的核心舉措之一。《行動方案》牽住這個“牛鼻子”。

　　省政府辦公廳相關負責人介紹，落實在操作層面是“三個取消”，即：除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消；各部門設定的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制一律取消；各部門現有的中介服務機構數量限額管理規定一律取消。

　　《行動方案》還要求啟動“全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤”工作，并接受社會監督。同時明確要求，審批部門所屬事業單位、主管社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務。

　　“雙管齊下，切斷審批部門與中介服務‘剪不斷、理還亂’的利益關聯將取得實效。”上述負責人說。

　　搭建行政審批中介服務網上超市

　　在“簡政放權”的同時，我省還強化對中介服務市場的監督管理和服務。

　　《行動方案》提出“深化中介服務收費改革”。“核心是最大限度地縮小政府定價范圍，對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務收費，一律通過市場調節價格。”上述負責人介紹，在加強服務方面，《行動方案》要求依托全省一體化政務服務平臺，搭建行政審批中介服務網上超市。按照“零門檻、零限制”原則，將具有合法資質的行政審批中介服務機構納入平臺規范運行并動態調整，供企業和公眾自主選擇。

　　強化中介服務監管，《行動方案》將關注點放在誠信方面，提出落實中介機構行業監管主體責任，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，加強中介服務機構誠信管理；發揮好中介服務信用評價監督平臺作用；對嚴重違法違規的中介機構及其高級管理人員實行禁入機制。