中新網(wǎng)上海6月11日電 (高志苗)上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制作為近年來資本市場的重大改革舉措廣受關(guān)注。科創(chuàng)板開板在即，專家提醒“放開油門的同時還需把剎車系統(tǒng)做好，而科創(chuàng)板的剎車系統(tǒng)就是配套的監(jiān)管制度以及法律責(zé)任的落實。”

　　據(jù)了解，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院根據(jù)股票發(fā)行注冊制改革要求，調(diào)整現(xiàn)行《證券法》關(guān)于股票核準(zhǔn)制的規(guī)定。2018年2月，人大常委會將股票發(fā)行注冊制的授權(quán)期限延至2020年。

　　“科創(chuàng)板試點注冊制，企業(yè)的上市門檻得到極大放松，證監(jiān)會審核權(quán)也下放到交易所，下放給中介機構(gòu)，這些舉措都是在放開油門。但放開油門的同時，如果剎車跟不上，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的問題。因此法律責(zé)任需進一步合理界定并落實，尤其是要提高違法違規(guī)成本，更好地發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)和司法系統(tǒng)的作用。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授夏立軍在接受中新網(wǎng)記者專訪時說。

　　目前有關(guān)科創(chuàng)板規(guī)則的文件主要由交易所和證監(jiān)會制定，交易所和證監(jiān)會雖然有一定的監(jiān)督權(quán)，但有關(guān)民事、刑事責(zé)任的界定和落實依靠的仍是原有的法律框架，科創(chuàng)板在一系列規(guī)則上正在有序推進，但目前《證券法》修訂進程有待加速，夏立軍表示。

　　據(jù)了解，《證券法》頒布實施二十多年以來，共經(jīng)歷過4次修改，分別在2004年、2013年和2014年進行了三次修正，在2005年進行了一次修訂。雖然經(jīng)過多次修改和完善，但現(xiàn)行《證券法》的法律框架仍沿用的是90年代末市場格局下的版本。

　　北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人楊振偉在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示“相對來說現(xiàn)有規(guī)則對企業(yè)約束力還比較薄弱，目前的退市機制還不夠成熟，退出通道并不通暢。希望科創(chuàng)板能夠建立一種真正能上能下、能進能退的運行機制，從而形成良性的篩選淘汰機制。”

　　任何政策規(guī)則的制定、修訂都是一個過程，“科創(chuàng)板作為試點注冊制，社會大眾以及媒體還是需要給科創(chuàng)板一個自由空間，我們既要用注冊制的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，也要用調(diào)整后核準(zhǔn)制的管控思維來對待。”楊振偉強調(diào)。(完)