四川新聞網(wǎng)成都12月6日訊（記者 李丹）6日，四川新聞網(wǎng)記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，12月5日，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局為成都某再生資源回收有限公司辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，發(fā)放了我省在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點后、高新區(qū)首份“證照分離”營業(yè)執(zhí)照。

　　記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，按照國務(wù)院部署，自今年12月1日起，成都自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立清單管理制度

　　“建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。”據(jù)市市場監(jiān)管局登記注冊分局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，成都自貿(mào)區(qū)將中央層面設(shè)立的523項和四川省地方層面設(shè)立的8項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營活動。

　　分類推進審批制度改革

　　“531項涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進改革，我們把這四種方式稱為‘進四扇門’。”該負責(zé)人介紹。

　　記者了解到，其中直接取消審批14項，審批改為備案9項，實行告知承諾61項，優(yōu)化審批服務(wù)447項（具體事項清單見“成都市場監(jiān)管”微信公眾號或官方新浪微博）。

　　直接取消審批的，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；審批改為備案的，納入“多證合一”的事項，市場監(jiān)管部門及時將備案信息推送至有關(guān)主管部門，確需到有關(guān)主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，有關(guān)主管部門要依法實施有效監(jiān)管；實行告知承諾的，有關(guān)主管部門制定告知承諾辦法，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本，對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營；對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷�承諾條件的涉企經(jīng)營許可事項，采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　完善改革配套政策措施

　　據(jù)介紹，此次改革充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)精準(zhǔn)“雙告知”，優(yōu)化辦事流程，提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，強化部門信息共享，最大限度減少企業(yè)重復(fù)填報信息和提交材料的情況。

　　該負責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，將企業(yè)登記注冊信息通過政務(wù)信息共享平臺精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門，為加強事中事后監(jiān)管提供信息支撐。

　　加強事中事后監(jiān)管

　　門檻降低后企業(yè)方便省事了，但是有人不免會擔(dān)心，政府監(jiān)管能否跟得上？后期監(jiān)管是否到位？該負責(zé)人解釋，在這次改革中，也對加強信用監(jiān)管、促進信用體系建設(shè)提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享，有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至共享平臺，并依法向社會公開；二是實行告知承諾制，要依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為，并記入信用記錄；三是強化失信聯(lián)合懲戒，事中事后要加強信用監(jiān)管，向社會公布企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。