今年以來,衡水市棗強縣在推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中,緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”這個牛鼻子,積極探索以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動扶貧開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)鞏固扶貧成效的扶貧道路,取得良好效果。

　　強力部署推進。該縣在謀劃部署全年扶貧脫貧工作時,始終堅持將發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項重要內(nèi)容。出臺制訂了《棗強縣2019年產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃》《棗強縣特色種植產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》等文件,明確年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作任務(wù)、合理布局、政策標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行了安排部署。建立健全了以縣委副書記和政府主管縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目;成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工信局、縣發(fā)改局、縣供銷社等單位組成的產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班,解決產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實過程中的問題。

　　實現(xiàn)“六個全覆蓋”。在完善光伏發(fā)電和入股分紅項目的同時,該縣突出“5+3+N”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧體系建設(shè),圍繞農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,下大力度發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)扶貧項目。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個全覆蓋”。發(fā)展落實“扶貧奶牛”“扶貧肉羊”“扶貧豬”“扶貧蜂”“扶貧核桃”等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶677戶;以農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,按照“保底擴面、責(zé)任倒逼”的原則,大力實施“扶貧林”“小雜糧”“小菜園”等種植扶貧產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶4356戶。其中,以山楂、蘋果、桃等樹種為主的“扶貧林”項目,帶動貧困戶2735戶、涉及440個村,面積8771.67畝;“小菜園”項目,鼓勵貧困戶利用房前屋后空閑宅基自種蔬菜,帶動貧困戶3524戶、涉及488個村,面積23.86萬平方米;“小雜糧”項目,鼓勵貧困戶種植花生、谷子、高粱等雜糧作物,帶動貧困戶2456戶、涉及449個村、面積6542.49畝,在種植產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了保底擴面目標(biāo),有力地保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。通過特色產(chǎn)業(yè)項目、光伏發(fā)電和資產(chǎn)收益項目推進實現(xiàn)了133個貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋,420個非貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶項目全覆蓋;實現(xiàn)了有勞動能力的貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員全覆蓋。出臺了《棗強縣貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實施方案》,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的重要性以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的工作職責(zé)和選聘等條件。截至目前,共選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員553名,其中貧困村133名、非貧困村420名,覆蓋全縣所有行政村。三是貧困戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋和貧困縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。出臺了《省級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理實施辦法(試行)》《落實扶貧龍頭企業(yè)政策支持的實施意見》,發(fā)展培育的四家扶貧龍頭企業(yè),以金融扶貧托養(yǎng)或托種、扶貧資金保底分紅、吸收貧困戶就業(yè)等形式,帶動貧困戶增收、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式,發(fā)揮了明顯輻射帶動作用。目前,通過篩選又申報了5家龍頭企業(yè);圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力打造以種植養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動,目前,發(fā)展以玫瑰深加工、肉羊養(yǎng)殖、杜仲中藥材種植為主要產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家。園區(qū)通過承擔(dān)資產(chǎn)收益(入股分紅)扶貧項目和貧困戶土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工等形式累計帶動貧困戶6679戶。

　　創(chuàng)建“七個有”。一是有扶貧產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。該縣出臺了《扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作實施意見》和《落實扶貧龍頭企業(yè)政策支持的實施意見》,指導(dǎo)創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園6家,申報省級扶貧產(chǎn)業(yè)園2家,鼓勵扶貧產(chǎn)業(yè)園借助金融扶貧政策,通過托養(yǎng)或托種、扶貧資金保底分紅、吸收貧困戶就業(yè)等形式,帶動貧困戶增收、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式,發(fā)揮了明顯輻射帶動作用。建設(shè)打造省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體“河北華潤面粉有限公司聯(lián)合體”,帶動本地12個涉農(nóng)專業(yè)合作社開展聯(lián)合合作,主要從事小麥、稻谷、雜糧的種植、加工、銷售等一條龍服務(wù)。推廣申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“河北衡發(fā)食品有限公司聯(lián)合體”,聯(lián)合體下設(shè)兩個養(yǎng)殖公司和一個養(yǎng)殖合作社,創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,帶動農(nóng)戶脫貧致富,為農(nóng)民養(yǎng)殖戶提供“五統(tǒng)一”的服務(wù)。二是有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年,該縣明確了雜糧產(chǎn)業(yè)作為特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過直接對接加工企業(yè),對照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照“七統(tǒng)一”生產(chǎn)方式發(fā)展高油酸花生3000畝、谷子3000畝等訂單產(chǎn)業(yè),通過示范引導(dǎo)帶動貧困戶2456戶,種植雜糧6542.49畝,分別較傳統(tǒng)農(nóng)作物每畝增收600元和300元。三是有典型培樹示范推廣。衡水市訂單谷子現(xiàn)場觀摩會在該縣王常鄉(xiāng)郭呂木村召開。9月29日,棗強縣人民政府和河北省農(nóng)林科學(xué)院聯(lián)合在王均鄉(xiāng)曹莊村召開棗強縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暨高油酸花生觀摩培訓(xùn)會,累計參會人數(shù)300余人次;創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧樣板村18個,推薦省級特色產(chǎn)業(yè)扶貧樣板村2個;推送省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員先進典型2名。四是有產(chǎn)業(yè)項目臺賬。規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理,建立健全貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收臺賬,逐一登記貧困戶享受產(chǎn)業(yè)增收情況。五是有品牌創(chuàng)建推廣。開展“雙十佳”農(nóng)產(chǎn)品評選活動,將“雙十佳”農(nóng)產(chǎn)品評選活動列入今年20項民心工程之一,評選出“棗強縣十佳農(nóng)產(chǎn)品”10個,“棗強縣十佳加工農(nóng)產(chǎn)品”10個。截至目前,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)36個,注冊品牌35個,其中省級著名商標(biāo)品牌3個。六是有科技支撐體系。開展“院縣”“院企”合作和科技成果轉(zhuǎn)化。2019年,縣財政出資20萬元,聘請省市科研院校專家7人,組建林果、雜糧、畜禽三個產(chǎn)業(yè)專家組,包聯(lián)指導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目;縣扶貧資金專列培訓(xùn)經(jīng)費60.53萬元,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對貧困人口進行種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn),累計培訓(xùn)6053人次;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與知名院校合作,聘請技術(shù)顧問31名,引進新優(yōu)品種35個,實施科技項目22個,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)18項;