■本報(bào)記者 傅蘇穎

　　繼發(fā)文提出推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目之后，為推動(dòng)PPP項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保監(jiān)會(huì)5月5日下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持保險(xiǎn)資金通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，投資符合條件的PPP項(xiàng)目。

　　針對(duì)PPP項(xiàng)目公司融資特點(diǎn)，《通知》給予了充分的政策創(chuàng)新支持。一是拓寬投資渠道，明確保險(xiǎn)資金可以通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃形式，向PPP項(xiàng)目公司提供融資。二是創(chuàng)新投資方式，除債權(quán)、股權(quán)方式外，還可以采取股債結(jié)合等創(chuàng)新方式，滿足PPP項(xiàng)目公司的融資需求。三是完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，取消對(duì)作為特殊目的載體的PPP項(xiàng)目公司的主體資質(zhì)、信用增級(jí)等方面的硬性要求，交給市場(chǎng)主體自主把握。四是建立綠色通道，優(yōu)先鼓勵(lì)符合國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和河北雄安新區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略的PPP項(xiàng)目開展融資。

　　厚生智庫研究員趙亞赟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，保監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)文鼓勵(lì)險(xiǎn)資參與PPP項(xiàng)目，表明監(jiān)管層十分重視。《通知》提出可以采取股債結(jié)合的方式，解決PPP項(xiàng)目公司的融資難問題。另外，還取消了一些硬性要求，走市場(chǎng)化道路，并給國家重點(diǎn)項(xiàng)目開了綠色通道，支持力度可謂空前。

　　保監(jiān)會(huì)稱，《通知》為保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目投資提供了有效路徑，有利于解決PPP項(xiàng)目公司融資難的問題，支持PPP項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，《通知》滿足了保險(xiǎn)資金資產(chǎn)配置需求。

　　截至2017年3月末，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫全國入庫項(xiàng)目達(dá)到12287個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到14.6萬億元，其中已簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目達(dá)到1729個(gè)，總投資為2.9萬億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以預(yù)見的是，在政策的大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，PPP模式與保險(xiǎn)資金長期深度融合的趨勢(shì)將提速。

　　在積極支持保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的同時(shí)，《通知》也要求著重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。一是明確對(duì)PPP項(xiàng)目、主要社會(huì)資本方和政府方的監(jiān)管要求，保障項(xiàng)目合法合規(guī)，控制項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化投資計(jì)劃管理，明確受托人管理職責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任交給市場(chǎng)主體，并完善保險(xiǎn)資金退出機(jī)制。三是建立外部專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分揭示、披露和監(jiān)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善相關(guān)的投資比例、償付能力等配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)政策更好地發(fā)揮效果。

　　險(xiǎn)資可以采取股債結(jié)合等創(chuàng)新方式滿足PPP項(xiàng)目公司的融資需求