新京報訊（記者 景嘯塵）據湖南省農業農村廳官網消息，今年湖南省被確定為全國農村集體產權制度改革整省試點省份之一。前不久，中央農辦、農業農村部已正式批復湖南省整省試點方案。

目前湖南省農村集體資產清產核資已基本完成

日前，湖南省委、省政府召開全省全面加快推進供銷合作社綜合改革暨農村集體產權制度改革整省試點電視電話會議，對整省推進農村集體產權制度改革工作進行全面安排部署。省委副書記烏蘭指出，農村集體產權制度改革是對農村生產關系的進一步調整和完善，省委省政府高度重視，多次進行研究部署。目前全省農村集體資產清產核資工作已基本完成，取得了階段性的成果。

烏蘭副書記指出，湖南省今年被確定為全國農村集體產權制度改革整省推進試點省份之一，對工作有更高要求：一是改革范圍要全覆蓋；二是提前一年完成改革任務；三是取得一批制度性的成果。按照這一要求，省里制定了具體的路線圖、時間表和任務書。要求各級各有關部門要切實增強緊迫感和責任感，加大力度、加快進度，把握時間節點，提高工作質量，確保如期保質向中央和省委省政府“交賬”；明確難點、聚焦重點，當前重點做好清產核資數據審核上報，迎接國務院組織開展的省際交叉驗收評估，下一段重點做好成員身份確認、股權管理、發展集體經濟三項工作；尊重民意、維護民利，務必堅守底線，務必尊重群眾意愿，務必穩妥有序，務必嚴格工作程序。

今年年底前湖南建立健全集體經濟組織

根據湖南省農業農村廳官網發布的《湖南省農村集體產權制度改革試點方案》，2019年12月底前，基本完成集體經濟組織成員身份確認工作任務；2019年底前，建立健全集體經濟組織，并為75%以上改革后的集體經濟組織頒發登記證書；2020年8月底前，基本完成集體經營性資產股份合作制改革，為所有完成改革的集體經濟組織頒發登記證書，匯總農村集體產權制度改革成果，總結試點經驗，探索出可復制、可推廣的試點模式；2020年10月20日前以省政府名義向農業農村部總結報告農村集體產權制度改革整省試點情況。

試點方案指出重點工作包括清產核資、產權界定、成員身份確認、股權設置和管理、股權合作制改革、農村集體經濟組織登記賦碼、賦予農民集體資產股份權能。

關于成員身份確認，試點方案提出要依據有關法律法規，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協調平衡各方利益，統籌做好集體經濟組織成員身份確認工作，做到全面、準確、不遺漏。縣市區負責制定集體經濟組織成員身份確認指導性規范或意見，建立健全成員等級備案制度。集體經濟組織要在全面摸清人員底數、群眾訴求的基礎上，制定具體可操作的程序、標準和管理辦法。成員身份確認結果應通報到所有涉及人員，對未被確認為集體經濟組織成員的特殊人群，要做好解釋工作，既要得到多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益。經公示無異議的集體經濟組織成員名單要在鄉鎮（街道）備案。對農村集體經濟組織成員家庭今后新增的人口，提倡通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。

關于賦予農民集體資產股份權能，試點方案提出要健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產收益分配權落到實處。穩慎探索農民集體資產股份有償退出的范圍、條件和程序，現階段只在集體內部轉讓或者由集體贖回，要防止出現持有份額過大的股東。

對于股權設置和管理，試點方案提出股權量化和配置現階段只能在集體經濟組織內部進行，以成員股為主，是否設置集體股由集體成員民主討論決定。農村集體資產股權實行靜態管理，提倡不隨人口增減變動而調整。建立集體資產股權登記制度，記載集體經濟組織成員信息和股東持有的集體資產股權信息。

對于股份合作制改革，試點方案提出經營性資產總量較大的村，應將納入折股范圍的凈資產以股份形式量化到集體所有成員，實行“確權確股確值”。經營性資產較少的村，可將納入折股范圍的凈資產以份額形式量化到集體所有成員，實行“確權確股不確值”。對管理型、公益性及待處理資產不作量化，根據其不同投資來源和有關規定統一運行管護；資源型資產暫不列入折股量化的范圍，今后資源性資產變現和凈資產增減變化等，可以調整折股量化的數額。