本報訊（記者 金可 孫云柯）日前，北京市委社會工委、市民政局和昌平區發布《關于回天地區社會組織創新發展示范區建設的試點方案》。將在社區社會組織備案、政府購買社會組織服務機制、社會企業認證扶持等方面提供幫助，進一步放開公共服務市場準入，努力把“回天地區”打造成全市社會組織創新發展示范區。

根據方案，到2020年，昌平區財政將累計撥付4000萬元作為“回天地區”社會治理創新專項資金。試點建立社會企業認定辦法，對注冊且服務于“回天地區”，從事社區環境秩序、物業服務提升、社區養老服務、社區青少年服務、社區文化服務、社區黨建創新等領域的機構進行認定，每年認證一批社會企業，納入政府購買社會組織服務的承接主體范圍。

方案明確，結合“回天地區”實際，將重點發展參與社會動員、民主協商、矛盾調處、專項事務等基層治理范疇的社區社會組織；有序發展歌詠、舞蹈、書畫、攝影、健身等文體活動類社區社會組織；提升為特定群體提供困難救助、人文關懷、心理疏導、關系調適等社會工作服務的社區社會組織專業能力。

在“回天地區”發展良好的公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記，對符合登記條件的該類社會組織簡化審批程序，將申請審批時間由60日縮短為10個工作日。

城鄉社區社會組織是由社區居民自愿組成、不具備法人登記條件的社會組織，主要開展社區居民文體活動、公益慈善、志愿服務等活動。昌平區民政局副局長徐湘濤介紹，放開鎮街或社區社會組織聯合會對城鄉社區社會組織進行審查備案，有助于加強對各類社區社會組織的聯系、服務和管理，同時還可以解決這些組織承接政府購買服務的主體資格問題，進一步拓展居民參與社會治理的深度和廣度，豐富社區基層各類公益文體活動。 

根據方案，“回天地區”將構建“區-鎮街-社區”三級社會組織支持體系。通過社區社會工作室，直接服務于本社區的社會組織發展。同時，依托三級體系還將選取一批條件成熟的社會組織培育打造一批社會認可、群眾需要的品牌項目，納入新時代文明實踐活動項目庫。

同時，建立“兩清單一機制”，以12345熱線及網絡平臺反映集中的居民需求及鎮街、社區在基層治理中遇到的難題為重點，定期梳理“回天地區”社會需求及購買服務清單及“回天地區”社會組織服務供給清單。依托“回天有我”信息化平臺，整合昌平區跨部門政務數據、跨領域社會數據、民意訴求數據等大數據，開發應用社會治理大數據監測平臺，對接轉化為社會組織所能夠提供的服務項目。

在完善政府購買社會組織服務方案中，記者注意到，昌平區依據區民政局在今年6月深入“回天”各鎮街、社區調研收集到的350項居民公共服務需求，梳理出71項社區共性需求目錄，并結合“回天地區”社會組織77項服務供給內容，整理形成了三級、33項政府購買社會組織服務的指導性目錄。另外，昌平區還將搭建“回天地區”政府購買服務管理平臺，由區社會組織發展服務中心統一發布供需信息、進行資源鏈接，為鎮街、社區與社會組織牽線搭橋，促成項目落地。