■本報記者 蘇詩鈺

　　為貫徹落實全國衛生與健康大會和《“健康中國2030”規劃綱要》部署，加快推動健康產業發展，促進形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，國家發改委、教育部、科技部、工業和信息化部等21個部門聯合制定了《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019-2022年）》（以下簡稱《綱要》）。

　　將圍繞重點領域和關鍵環節實施10項重大工程

　　從重大工程來看，《綱要》指出將圍繞重點領域和關鍵環節實施10項重大工程。一是優質醫療健康資源擴容工程；二是“互聯網+醫療健康”提升工程；三是中醫藥健康服務提質工程；四是健康服務跨界融合工程；五是健康產業科技創新工程；六是健康保險發展深化工程；七是健康產業集聚發展工程；八是健康產業人才提升工程；九是健康產業營商環境優化工程；十是健康產業綜合監管工程。

　　國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，從《綱要》本身來看，體現出三個明顯特點：一是指導價值巨大，可操作性強；二是思想與時俱進，同時《綱要》還強調了金融和科技在健康產業發展過程中的重要作用，強調跨界融合；三是資源要素保障充分，《綱要》在人才、技術、資本、土地、環境等各個方面提出了要素保障機制，對于健康產業的各領域、各環節都給予了全方位考量。

　　上海國際金融與經濟研究院政策研究員、上海財經大學量化金融研究中心主任曹嘯對《證券日報》記者表示，《綱要》印發對于大健康產業的發展意義重大，首先，把國家的支持政策上升到綱要的形式，明確了國家的支持態度，提高了大健康產業未來發展的確定性，從而進一步堅定了市場主體對于大健康產業發展的信心，提高了市場對于投資大健康產業的預期回報，降低了投資風險，能夠促進市場對于大健康產業的投資；其次，《綱要》明確了鼓勵按照市場化原則進行金融創新的態度，能夠起到優化大健康產業營商環境的作用。

　　支持符合條件健康產業企業股權融資、同業并購和發債

　　《綱要》指出，要落實和加強金融支持。支持符合條件的健康產業企業股權融資、同業并購和發行債務融資工具。鼓勵金融機構對健康產品和服務出口、健康產業企業跨境并購按市場化原則給予服務支持。落實稅費政策，落實好健康服務機構按規定享受的稅收優惠政策、行政事業性收費減免政策和價格政策。

　　盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示，落實和加強金融支持能夠有效緩解健康產業發展的資金瓶頸，促進健康產業的產品研發和技術改進，為整個行業的長遠發展注入活力。健康產業的推動需要成熟的生態鏈支撐，更需要技術和產品的突破。一方面，加大金融支持能夠為本土健康企業的技術更新和產品研制提供啟動支持，對企業成長起關鍵的輸血作用。另一方面，鼓勵出口和跨境并購能夠加速境內外技術、經驗交流，放眼國際發展趨勢，提升我國健康產業發展的廣度和深度。

　　曹嘯表示，毫無疑問，資本市場對于大健康產業發展至關重要，《綱要》明確了鼓勵金融創新支持產業發展的政策，從而會激發金融市場針對大健康產業投資的期限、規模和風險特征進行產品和服務的創新，降低融資成本，實現更好的風險分擔，引導更多的社會資本進入大健康產業。具體而言，預期相關企業債券發行會更加便利，債務融資方式會更加多樣化，同時，相關企業進入股票市場會更加容易。

　　“總體來看，資本市場對健康行業起到資本支持和資源整合兩方面的作用。通過金融支持資本支持，能夠支持企業強化研發投入、建設產品生產線、擴張銷售網絡，早日實現技術的產業化規模化，從而支撐公司的快速發展和良性運轉。而并購重組等市場交易能夠加快資源重組、優化配置，促進企業優勢的聯合，激發協同效應，推動健康產業的高效發展。”盤和林表示。

　　徐光瑞表示，從金融支持來看，不論是銀行、保險、券商還是PE/VC等金融機構，都已經將大健康產業作為投資的重點，考慮到大健康產業涉及面廣、產業鏈長、融合度高等特點，還可以通過多層次的資本市場支持健康產業高質量發展。

　　大健康產業

　　市場空間巨大

　　從產業特點來看，徐光瑞表示，健康產業未來發展將呈現三大特點，一是科技化，隨著人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術的發展，特別是伴隨著5G的快速落地，遠程醫療、智能可穿戴設備等領域將迎來快速發展；二是精準化，精準的檢測、治療等將催生個性化和定制化的健康服務供給，全方位全生命周期維護將實現快速發展；三是融合化，不論是國際國內的技術融合還是健康產業與其他產業的融合，都將推動新技術、新模式不斷涌現，推動健康產業不斷提質升級。

　　徐光瑞表示，總的來看，涵蓋醫療、醫藥、養老、健康管理、保健品等領域的大健康產業目前已經達到8萬億元左右的規模，考慮到國家政策、市場需求等因素，未來有望繼續保持12%左右的增速，預計2020年將達到近10萬億元規模，2025年預計超過15萬億元。曹嘯告訴記者，大健康產業是典型的高增速、大增量的藍海市場，市場空間巨大。