土地關系是農村最基本的生產關系，以土地制度為核心的基本經營制度是黨在農村的政策基石。日前，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。在28日舉行的國新辦發布會上，中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦和農業農村部黨組成員兼中農辦秘書局局長吳宏耀對此進行了相關解讀。

“一不動百不搖”的重要制度設計

發布會上指出，此次《意見》發布，意義重大、影響深遠。韓長賦介紹，《意見》中長久不變的政策內涵，歸納起來為“兩不變、一穩定”：保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變；保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變；保持農戶承包地穩定。

“《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則，是一個關于農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠，可以說是‘一不動百不搖’的重要制度設計。”韓長賦表示，長期穩定土地承包關系，充分保障農民的土地承包權益，完善農村土地承包經營制度，既有利于增強農民發展生產的信心，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進農村土地流轉，發展適度規模經營，還有利于保障農村的長治久安。

據介紹，我國現有農村承包地15億多畝，涉及近兩億農戶。第二輪承包從1993年開始，到1999年基本完成。如果按承包期30年計算，到2023年就將大批到期，高峰期則集中在2026