應(yīng)急管理部供圖

人民網(wǎng)北京9月18日電（記者 杜燕飛）18日，應(yīng)急管理部在國新辦召開發(fā)布會，介紹新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展情況。應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，新中國成立70年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實現(xiàn)“雙下降”。

孫華山表示，新中國成立的70年，是我國安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、搶險救援等各項應(yīng)急管理事業(yè)，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，砥礪奮進、長足發(fā)展的70年。

孫華山表示，一是創(chuàng)新發(fā)展了新時代應(yīng)急管理理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，確立了發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的安全發(fā)展理念。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，確立了自然災(zāi)害防治理念。這些新思想新理念，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

二是基本形成了中國特色應(yīng)急管理體系。累計頒布實施了《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》等70多部法律法規(guī)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》。制定了550余萬件應(yīng)急預(yù)案。形成了應(yīng)對特別重大災(zāi)害“1個響應(yīng)總冊+15個分災(zāi)種手冊+7個保障機制”的應(yīng)急工作體系，探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災(zāi)“一體化”運作體系。統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制正加快形成。

三是顯著提升了攻堅克難的應(yīng)急能力。新成立的應(yīng)急管理部與32個部門和單位建立了會商研判和協(xié)同響應(yīng)機制，建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動機制，探索形成了一套行之有效的搶險救援技戰(zhàn)術(shù)打法，有力有序有效應(yīng)對了一系列超強臺風、嚴重洪澇災(zāi)害、重大堰塞湖、重大森林火災(zāi)、特大山體滑坡和嚴重地震災(zāi)害，成功實施了各類重特大事故救援行動，最大限度把各種災(zāi)害和事故損失降到最低。

四是穩(wěn)步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，以及部門“三個必須”的監(jiān)管責任、企業(yè)“五個到位”的主體責任等制度化的工作機制，持續(xù)不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治�?/p>

數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰的2002年死亡近14萬人，降至2018年的3.4萬人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時一年140起下降到2018年的19起，今年前8個月進一步降到9起。

五是全面取得了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新成效。全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)由新中國成立初期的年均7200余人，逐步降至本世紀初的年均3000余人、2013年以來降至1400人，特別是2018年又進一步降至1000人以下。黨的十八大以來，2013-2018年全國平均因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2001-2012年平均分別降低86%、84%、59%。

“我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。站在新的歷史方位，要清醒認識到未來還要面臨諸多重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，”孫華山強調(diào)，“安全生產(chǎn)事故仍處于易發(fā)期、多發(fā)期，各種風險交織疊加，應(yīng)急管理事業(yè)任重道遠。”應(yīng)急管理部將不斷推進應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，著力防范化解重大安全風險，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

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