“長三角要先行探索，推出通用通兌科技創(chuàng)新券。”日前在南京創(chuàng)新周長三角科創(chuàng)圈圓桌會上，來自長三角科創(chuàng)圈平臺的12位與會代表共同簽署并發(fā)布《共建長三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺倡議書》，呼吁長三角三省一市破除政策藩籬，實現(xiàn)創(chuàng)新券通用通兌。

　　創(chuàng)新券是由政府免費向中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放的“權(quán)益憑證”，主要用于降低中小微企業(yè)的研發(fā)成本。落實通用通兌政策，可進一步降低研發(fā)成本。

　　去年，上海與江蘇、浙江、安徽共同制訂了《長三角科技合作三年行動計劃（2018—2020年）》和《2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計劃》，促進創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌。

　　為區(qū)域一體化發(fā)展賦予新動能

　　長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江和安徽三省一市，是長江經(jīng)濟帶中最發(fā)達的區(qū)域。自古以來，長三角地區(qū)地緣相近、人緣相親、文脈相通。而在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展也一直伴隨著長三角的經(jīng)濟發(fā)展。

　　上世紀(jì)八九十年代，每逢周六傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，常能看到身著藍卡其布衣服、拎著人造革包的“星期日工程師”，他們利用休息日奔赴江蘇南部和浙江的部分縣市，給大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶去技術(shù)和理念，更帶去了技術(shù)紅利。

　　“星期日工程師”的歷史事實，真實地驗證了一個樸素的發(fā)展理論：要提升區(qū)域發(fā)展整體水平，必須加強創(chuàng)新合作。

　　長三角各地有著不同的資源優(yōu)勢，上海的投融資機構(gòu)和投資人比較多，江蘇有扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，而浙江民營企業(yè)比較有活力，各地資源流動，才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　2018年底，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。三省一市抓住一體化發(fā)展、國家戰(zhàn)略政策紅利這一歷史機遇，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在全國率先探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的路徑和方法，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展賦予新的動能。

　　現(xiàn)在，從朋友圈到科創(chuàng)圈，長三角正在發(fā)生優(yōu)勢組合的化學(xué)反應(yīng)，向著高質(zhì)量一體化發(fā)展，這也給這里的企業(yè)、高校院所合作帶來了新變化。

　　據(jù)上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心書記黃鵬介紹，通過成立長三角區(qū)域合作辦公室，發(fā)布三年行動方案和重點攻關(guān)計劃，上海發(fā)揮“長三角大儀網(wǎng)”功能，整合區(qū)域4.5萬多臺、總價值超過519億元大型科學(xué)儀器。截至2018年底，上海向江蘇、浙江、安徽輸出技術(shù)超過3300項，成交金額173億元。

　　江蘇省科技廳副巡視員景茂表示，共建長三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺是落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大舉措，要加快長三角各類資源的整合聯(lián)動，形成引領(lǐng)長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

　　讓異地合作者共享創(chuàng)新政策紅利

　　“過去，對接外省市企業(yè)并不方便，如今，同在一個‘朋友圈’里對話，創(chuàng)新資源充分流動起來。”從事了多年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場總經(jīng)理賈燕琛說。

　　隨著跨區(qū)域的科技合作愈加頻繁，如何讓異地的合作者共享創(chuàng)新政策紅利，成為決定產(chǎn)學(xué)研合作成敗的重要因素之一。

　　目前，長三角大部分城市都已實施科技創(chuàng)新券制，但通用通兌一直沒有實現(xiàn)。主要原因在于，各地政策不銜接，各地補助方式、支持范圍、兌換機制、支持力度各不相同。

　　同時，創(chuàng)新券通兌還面臨財政跨區(qū)域結(jié)算的瓶頸問題。這直接導(dǎo)致長三角地區(qū)仍存在創(chuàng)新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng)新不足等問題，需在實踐中加以破解。

　　要確保創(chuàng)新要素流動起來，離不開創(chuàng)新政策“通兌”。長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，就是要三省一市共聚創(chuàng)新力，同下“一盤棋”。不僅要求各地補足短板，更是需要貢獻各家“長板”。通過深化分工合作，各揚所長、優(yōu)勢互補，把各自優(yōu)勢變成共同優(yōu)勢，讓更多的創(chuàng)新活水充分涌流，讓更多創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。

　　三省一市代表們討論認為，目前省級層面創(chuàng)新券通用還需要較長時間磨合。為此，有代表建議上海、南京、杭州、合肥可以先行先試，借鑒目前上海與江蘇昆山、浙江長興、嘉興和海寧的合作經(jīng)驗，四地協(xié)調(diào)制訂可實行方案，爭取率先發(fā)布“長三角科技創(chuàng)新試點券。”

　　12位長三角科創(chuàng)圈平臺代表為此提出，建立科技創(chuàng)新券通用通兌機制，鼓勵中小企使用創(chuàng)新券在長三角全域購買服務(wù)。

　　跨省創(chuàng)新券已有成功試點

　　去年12月1日，昆山市委副書記、代市長周旭東將長三角首張跨區(qū)域使用、兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新券發(fā)給了昆山福立旺精密機電公司和上海114產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺，后者將到國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心兌現(xiàn)30萬元。

　　作為首張昆山—上海創(chuàng)新券的受益者，沈陽理工大學(xué)副教授周琦團隊2018年初從上海114產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺上看到了福立旺公司發(fā)布的技術(shù)需求：提高金剛石粉末與切割線的結(jié)合力。如今，周琦團隊顯著提高了金剛石粉末與切割線的結(jié)合力，為福立旺研制出切割光伏硅片的利器。

　　昆山—上海創(chuàng)新券不僅實現(xiàn)了滬昆兩地通用，還探索出一種長三角創(chuàng)新券通兌方案，這在全國尚屬首創(chuàng)。

　　該方案規(guī)定，由昆山市生產(chǎn)力促進中心（昆山市科技局下屬事業(yè)單位）將財政經(jīng)費撥付給國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心（上海國企），定期結(jié)算，使上海服務(wù)機構(gòu)“足不出滬”，即可完成創(chuàng)新券兌現(xiàn)。

　　昆山—上海創(chuàng)新券將成果（專利）管理、競爭情報分析、技術(shù)評價、概念驗證、成果熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、需求深度挖掘等8大項18細項作為支持范疇。補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，昆山—上海創(chuàng)新券也與上海創(chuàng)新券一致：補貼比例不超過50%，最高補貼30萬元。

　　在江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心籌建組副組長尤琛輝看來，各地政府扶持、管理、補貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是推動長三角一體化發(fā)展的重要舉措。

　　江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長孫斌則提出，共建長三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺的設(shè)想，以平臺的共建共創(chuàng)共享共贏，率先探索長三角創(chuàng)新一體化的可行路徑，為長三角地區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體和實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強勁動能。

　　最終，三省一市代表們在《共建長三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺倡議書》中達成四方面共識：一是秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，聚力聯(lián)合打造長三角科創(chuàng)圈創(chuàng)新平臺；二是共建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一體化；三是共建科技資源共享服務(wù)平臺，促進科技條件服務(wù)一體化；四是共建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略智庫平臺，促進區(qū)域創(chuàng)新研究一體化。