9月5日，北京市人民政府新聞辦公室召開北京市慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會——“社會民生”專場。來自市教委、市人保局、市衛(wèi)健委、市社工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人全面介紹北京市70年的民生發(fā)展成就。

教育：小學(xué)就近入學(xué)比例超96%

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年北京市小學(xué)、初中就近入學(xué)比例分別達(dá)到96%、99%以上，初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到52%以上，覆蓋城鄉(xiāng)的130多個學(xué)區(qū)、150多個教育集團(tuán)，滿足了絕大多數(shù)孩子在家門口上好學(xué)的期盼，北京擴(kuò)優(yōu)模式為全國基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供樣板。

北京目前有各級各類學(xué)校3500多所，教育人口310多萬。從1949年到2018年，北京市在園幼兒從2321人增長到45.06萬人，學(xué)前教育由稀缺走向普及普惠；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率、初中畢業(yè)生升學(xué)率從均不到60%發(fā)展到學(xué)有所教，2015年整體通過國家義務(wù)教育基本均衡驗收；普通高校在校生規(guī)模由不足兩萬人增長到100余萬人，成為全國優(yōu)質(zhì)高等教育資源最集中的地區(qū)。

目前，全市已形成以大中小幼一體化培養(yǎng)和社會大課堂建設(shè)為統(tǒng)攬，涵蓋課后服務(wù)、開放性科學(xué)實踐、學(xué)工學(xué)農(nóng)、科技藝術(shù)金銀帆社團(tuán)、翱翔計劃等系列品牌項目的素質(zhì)教育北京模式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

同時，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力也在持續(xù)提高：高等教育圍繞“四個中心”功能建設(shè)強化內(nèi)涵式發(fā)展，34所高校、164個學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)名單，194個學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科評估A類（占全國的27%），獲國家科技三大獎的數(shù)量占全國高校獲獎總數(shù)的20%以上，建設(shè)22個高精尖創(chuàng)新中心和99個高精尖學(xué)科，學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一。

就業(yè)：“職業(yè)技能提升三年行動計劃”啟動

新中國成立70年來，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018年一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7∶14.7∶81.6，特別是第三產(chǎn)業(yè)中信息軟件、科學(xué)研究和金融業(yè)的從業(yè)人員占比約23%，產(chǎn)值占比近40%。就業(yè)收入穩(wěn)步提高，實現(xiàn)勞動者收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，2018年北京市法人單位從業(yè)人員平均工資達(dá)12.7萬元，近十年年均工資增長在10%左右。

全市勞動就業(yè)從以單位就業(yè)為主，到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。2018年，新注冊企業(yè)超過18萬戶，創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。比如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“陪跑”機制，在板企業(yè)達(dá)108家，累計融資超過5.7億元，創(chuàng)造一批高含金量的就業(yè)崗位。

目前，全市技能勞動者總量達(dá)338萬人，高技能人才99.6萬人，71人獲國務(wù)院特殊津貼。市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，全市將啟動實施北京市職業(yè)技能提升三年行動計劃，對企業(yè)職工開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。計劃到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到33%。

期間，將圍繞企業(yè)職工崗前和崗位環(huán)節(jié)開展技能培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)將開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助新職工快速勝任新崗位，員工入職12個月內(nèi)，培訓(xùn)時間不少于40課時的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。

同時，實施“招工即招生、入企即入校、企校雙制聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒培養(yǎng)計劃，共建專業(yè)及基地，給予企業(yè)學(xué)徒補貼。

崗位培訓(xùn)則是為促進(jìn)在崗職工適應(yīng)崗位需要，鼓勵個人學(xué)技術(shù)。今年1月1日以后取得初級、中級、高級、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)職工，參加失業(yè)保險滿1年的分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人技能提升補貼。同時，對于企業(yè)組織開展高技能人才研修培訓(xùn)的，給予企業(yè)研修補貼。

醫(yī)療：基層就診人次連續(xù)28月上升

市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新中國成立以來，首都衛(wèi)生健康事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，主要健康指標(biāo)不斷提高。其中，人均期望壽命由解放初期的52.8歲增長到2018年的82.2歲，嬰兒死亡率由118/1000下降到2/1000，戶籍孕產(chǎn)婦死亡率由700/10萬下降到10/10萬，達(dá)到高收入國家水平。據(jù)統(tǒng)計，2018年，衛(wèi)生服務(wù)可及性和質(zhì)量指數(shù)位居全國第一，在全球195個國家和地區(qū)中排第21位。

一個個數(shù)據(jù)描述著首都衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1949年的61個增至2018年的11100個，增長181倍；床位數(shù)從3001張增至12.4萬張，增長40倍；衛(wèi)生技術(shù)人員從4218人增加到28.2萬人，增長66倍；每千人擁有醫(yī)師由1人增至5人。

1992年以來，全市不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。1992年啟動以放開專家門診、預(yù)約掛號等內(nèi)容的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2012年在市屬5家醫(yī)院開展醫(yī)改試點，開辟了全國公立醫(yī)院醫(yī)改的先河。2013年以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為切入點推進(jìn)分級診療，已建成59個綜合醫(yī)聯(lián)體和8個專科醫(yī)聯(lián)體，合作醫(yī)療機構(gòu)730家。2017年4月，統(tǒng)籌3700家醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)藥分開綜合改革，取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費，規(guī)范調(diào)整435項醫(yī)療服務(wù)項目和價格，同步調(diào)整醫(yī)保和醫(yī)療救助政策，兩年來，節(jié)省醫(yī)藥費用超過350億元。今年6月15日，實施醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，取消醫(yī)用耗材加成，調(diào)整規(guī)范6621項醫(yī)療服務(wù)項目。

目前，隨著全市分級診療制度基本建立，基層就診人次連續(xù)28個月上升，醫(yī)療機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)良性變化，以藥養(yǎng)醫(yī)、以耗養(yǎng)醫(yī)在北京已不復(fù)存在。

養(yǎng)老：機構(gòu)養(yǎng)老床位7年增5萬張

北京市老齡化問題日益凸顯。截至2018年底，全市60歲以上常住老年人口364.8萬人，60歲以上戶籍老年人口349.1萬人，占戶籍人口總數(shù)的25.4%。

市社工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求，“三邊四級”就近養(yǎng)老服務(wù)體系正在發(fā)揮作用。目前，全市已扶持建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心275家，建成運營192家，覆蓋了全市三分之二的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。2020年規(guī)劃建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000家，目前已建成運營755家，其中農(nóng)村幸福晚年驛站260家。

從2012年至2018年，全市建成運營的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量從400家增長至526家，養(yǎng)老服務(wù)商達(dá)到近2萬家；養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)從7.4萬張增加到12.6萬張，增幅70.3%。70%以上養(yǎng)老床位由社會力量建設(shè)或運營。此外，養(yǎng)老專項資金由2012年的5.2億元增加到2019年的13.8億元，增長165.4%。

同時，統(tǒng)籌整合困難殘疾人、重度殘疾人“兩項補貼”，累計資助超過30億元，32萬人受益。全市新建兒童福利院5個，累計建立16個。財政資金累計投入民政領(lǐng)域超過700億元，人民群眾獲得感明顯增強。

為困難群體托底的全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，由2012年的月人均520元、380元統(tǒng)一提高到2018年的1100元，分別增長111.5%、189.5%；城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由月人均740元調(diào)整到2120元，增長186.5%。

在社區(qū)服務(wù)上，全市已累計建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1580個，覆蓋92%的城市社區(qū)；建成“社區(qū)之家”408個、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點895個；社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)率由20%提升到100%。（記者 金可 牛偉坤）