中國消費者報報道（記者 李洪濤）近日，一個名為全域旅游聯盟、未經國家民政部門核準登記備案的社會組織，在其微信公眾號通過網上投票的方式開展了“我的景區我代言”尋找中國優質人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區評選活動。5月22日，網上投票活動結束后，投票產生的結果卻令人生疑。吉林省多家人氣高的國家5A級旅游景區排名靠后，而一些不知名的景區卻名列前茅。5月23日，《中國消費者報》記者接到長春一名消費維權志愿者反映的情況后，對此事進行了深入調查。

　　消費者投訴

　　評選疑點重重

　　“這樣的評選有點不靠譜。”5月23日，長春市消費維權志愿者李先生向記者反映情況時，心中憋著一股氣。據其介紹，4月24日開始，一個名為全域旅游聯盟的機構，在微信公眾號上通過網上投票的方式開展了“我的景區我代言”尋找中國優質人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區評選活動。該微信公眾號公布的數據顯示，截至5月22日18時0分0秒投票結束，參評景區623個，投票數2741580，訪問量5555094。進入前三甲的景區分別是長白山歷史文化園、長白山納殷古城、長白山。

全域旅游聯盟通過微信公眾號開展的評選活動。李洪濤攝   

       李先生對此項評選活動的公平性和真實性提出了質疑。他對記者說：“從獲得微信投票的票數來看，排名第一的是長白山歷史文化園，為177601票。第二名是長白山訥殷古城，為153978票。第三名是長白山143768票。而每天旅客絡繹不絕的國家5A級景區長春凈月潭國家森林公園排名第十四，同樣是國家5A級景區的敦化六鼎山旅游文化區排名第六。這樣的評選公平嗎？網上投票究竟是誰來監督？一些參評景區是否存在刷票的嫌疑？另外，這個全域旅游聯盟來自何方？是否具有組織評選及頒發獎牌的資質？顯然，這項評選活動存在諸多疑點。”

　　“六一”國際兒童節當天，長春市凈月潭國家森林公園游人如織。來自白城市的游客劉女士表示：“每個消費者的心里都有一桿秤，這樣的優質人氣旅游目的地評選和結果，我不認可也不相信。”來自吉林市的旅客陳先生表示，一個景區的人氣，是多年的人文積累和優質的服務換來的，有的景區不腳踏實地，光想著靠網上微信投票一步登天，這樣的人氣，消費者不會買賬。

　　記者調查

　　人氣景區冷清

　　為了弄清事實真相，記者展開了調查。在關注了全域旅游聯盟的微信公眾號后，記者登錄看到了李先生所反映的評選情況。經過認真觀察，記者對投票的真實性也心生疑問。原來，投票規則規定，每人每天3票，每個景區每天獲得投票的上限為1萬張票。該微信后臺公布的統計數據顯示，5月21日24時，長白山歷史文化園才2萬多票，排名靠后。而在5月22日18時投票截止時，長白山歷史文化園竟以17萬多票排名第一，短短18個小時，漲了15萬多張票。

　　長白山歷史文化園以17萬多票在微信投票中排名第一。那么，做為國家4A級的該景區真的如此火爆嗎？5月28日10時20分，記者來到位于吉林省安圖縣的長白山歷史文化園景區，只見售票處大門緊鎖，里面沒有工作人員上班。一塊景區收費的公示牌扔在了地上，水浸后瘀積了很多污漬。通往景區的大門閘機開放，沒有一個工作人員在崗。景區內更是一片冷清，記者轉了一圈后，沒有看到一名游客。此時，景區的停車場內，只有幾名工作人員開來的私家車。

景區內不見一名游客。李洪濤攝

       5月30日，長白山歷史文化園的孟慶凱經理來到《中國消費者報》吉林記者站。據孟經理介紹，該景區對全域旅游聯盟不是很了解，從網上得知全域旅游聯盟開展的評選活動后，便主動聯系并積極參與，沒想到結果弄了個第一名。為了獲得更多的微信投票，景區動員了全體員工及深圳分公司的員工踴躍投票。他表示，該景區的票基本上都是員工們發微信朋友圈得來的，真正來自游客的投票極少。評選結果出來后，全域旅游聯盟工作人員幾次催其交納參加頒獎和培訓的費用。

　　另據孟經理介紹，由于景區內有個寺廟，有關主管部門叫停了門票收費，目前，長白山歷史文化園處于免票階段。

　　吉林省一家5A級景區的負責人接受記者采訪時表示，對于此類評選，景區向來不主動參與，因為其評選結果和獎牌并不具有權威性，更沒有含金量。

　　沒有登記備案

　　記者了解到，全域旅游聯盟于2017年由國內一些知名的旅游產業相關企業聯合發起，總部設在浙江杭州，在全國范圍內開展了與旅游產業相關的高峰論壇、尋找中國優質人氣旅游目的地、最美代言人評選等活動。

　　為了查明全域旅游聯盟的相關情況，記者與國家民政部社會組織服務中心取得了聯系。該中心工作人員表示，全域旅游聯盟沒有登記備案。

　　5月30日，全域旅游聯盟相關負責人申帆與記者取得了聯系。申帆表示，全域旅游聯盟確實沒有在國家民政部門登記備案，原因是按照有關規定備案時不能使用“聯盟”二字，應該以協會或學會的名義登記備案，才能取得合法的身份。由于機構改革，全域旅游聯盟申請登記備案的工作也被耽擱了。

　　申帆稱，此次評選活動包括網友線上投票、資深媒體達人體驗、專家評委現場評選。投票結果僅能從一定程度上反映景區的網絡凝聚力，景區的實際客流量與投票量不存在因果關系。針對消費維權志愿者李先生反映的可能存在刷票行為，影響正常投票結果這一情況，活動平臺第一時間通過技術手段進行排查，并與景區取得聯系，評選組委會表示將認真核查。

　　據悉，6月26日至28日，此次評選活動頒獎禮將在長白山訥殷古城及魯能勝地舉辦，參會景區中，是全域旅游聯盟會員的收費3000元，非會員的收費4000元。屆時，會邀請地方政府相關部門參加。本次綜合人氣投票結果，最終長白山景區獲得了第一名。

　　專家觀點：

　　涉嫌誤導消費者

　　6月3日，吉林國隆律師事務所鄭律師表示，全域旅游聯盟是一個沒有經過國家民政部門登記備案的社會組織，其身份不合法。該聯盟在不具備資質的情況下開展評選、培訓等活動，違反了國家的法律法規。

　　6月6日，常春律師事務所主任張樹波表示，聯盟是由一些企業自發組織的，在國家民政部門無法進行登記備案，其開展的經營性活動不具有合法性。尤其是一些收費的活動，企業應該慎重參與。早在2005年7月，國務院就下發了《關于開展對企業亂評比（達標）、亂排序、亂收費情況調查的通知》，指出“亂評比（達標）、亂排序、亂收費”愈演愈烈。全域旅游聯盟開展的“我的景區我代言”尋找中國優質人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區評選活動，是在該聯盟主體資質不具有合法性的基礎上進行的，因此涉嫌非法。另外，《消費者權益保護法》第八條規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。此項評選活動非政府部門組織，其公開性、透明性存疑，評選的結果存在誤導消費者合理消費的可能。

　　針對全域旅游聯盟開展的“我的景區我代言”尋找中國優質人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區評選活動，吉林省消費者協會相關負責人表示，全域旅游聯盟沒有經國家民政部門核準備案，其擅自組織的線上網絡評選活動及頒發的牌匾沒有實際價值，更沒有公信力。另外，評選結果涉嫌誤導消費者，對真正有優質人氣旅游目的地而言，有失公平。