在新能源汽車補貼2019年新標準的實施前夜，工信部發文宣布，廢止《汽車動力蓄電池行業規范條件》（工業和信息化部公告2015年第22號，簡稱行業規范），第一、第二、第三、第四批符合規范條件企業目錄同時廢止。

　　這意味著動力電池行業不再具有“行標”，雖然修訂后的行業規范在公示后并未落地實施。加之此前已經下放至地方的新能源汽車生產項目備案制的改變，此舉也被解讀為，新能源汽車領域正在從行業準入制全面轉為事中事后監管追責制：在新能源汽車前期涉及的產業鏈各環節上，將不再單獨設置準入、資質等行業門檻，最終的把關將由工信部的一紙產品目錄來決定。

　　“這個取消對現狀沒什么改變”，中國動力電池創新聯盟副秘書長王子冬稱，取消的原因是這個行業變化太快，舊的行規已經跟不上了。“這個規范是很久以前的事了，對行業沒有影響了，所以工信部就廢止了。”某動力電池企業政策研究員同樣認為，這是對已經存在的行業現狀的追認。

　　2015年3月，工業和信息化部發布了《汽車動力蓄電池行業規范條件》，對電池企業的產能和技術條件提出了要求，并宣布對該領域實行公告管理，也即目錄制。強調進入目錄的電池企業名單將作為相關政策支持的基礎性依據。

　　由于這一“相關政策支持”主要指向“新能源汽車補貼”，因此這份被稱為“白名單”的企業目錄也成為新能源汽車企選擇電池供應商的重要參考。

　　此后，在2015年10、2015年12月、2016年4月和2016年6月，工信部相繼公布了四批符合行業規范條件的電池企業目錄，共有57家動力電池企業進入目錄，由于沒有一家韓國電池企業入圍，這份目錄被認為是給中國本土電池企業設置的保護傘，為其爭取發展壯大的窗口期。

　　不過，在公布完這四批之后，該目錄再無下文。2016年11月22日，工信部發布了新的《汽車動力電池行業規范條件（2017年）》（征求意見稿），并進行公開意見征詢。稱為跟上快速發展的行業需求，主要從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等幾個方面進行了調整和完善。

　　然而，兩年半過去了，這一征求意見稿至今一直未能正式發布，其中的內容也被認為已再度落后于動力電池行業現狀。“這個行業規范一直沒有落地”，王子冬表示，因此他并不認同外界所理解的企業目錄廢止，就是撤銷了對本土電池企業保護網、徹底放開的說法�！耙恢倍荚陂_放狀態。”王子東這樣表示。

　　事實上，這一行業規范在兩年前已經處于廢止狀態。2017年9月，在中國汽車動力電池產業創新聯盟的年度大會上，工業和信息化部副部長辛國斌表示，對于動力電池行業，后續的工作重點將放在事中事后監管方面，“考慮不再通過《汽車動力電池行業規范條件》的方式對企業生產條件和能力提出具體要求，由中國汽車動力電池產業創新聯盟做好相關承接工作”。

　　2018年6月14日，中國汽車動力電池產業創新聯盟動力電池分會(以下簡稱“動力電池分會”)成立。在該分會成立前兩周，中國汽車工業協會、中國汽車動力電池產業創新聯盟聯手替代版的“動力電池白名單”——《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單（第一批）》，共有深圳比亞迪、國軒高科、國能電池、比克電池、億緯鋰能、鵬輝能源、北京普萊德、重塑能源等21家企業入圍，其中已有三家韓國企業上榜，分別是三星環新（西安）動力電池有限公司、南京樂金化學新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司。

　　該白名單定位是為了“行業自律”而設，聲稱與補貼無關，旨在防止權力尋租。按照計劃，該目錄每年將推兩批，但同樣只推出了一批就再無下文�！耙驗楦鞣皆�因。”相關人士對此解釋稱，但該白名單目前并未取消。

　　過去三年，中國新能源汽車產量和動力電池產量均為全球第一，發展迅猛。2015年，中國動力電池出貨量為15.7Gwh，2018年已達到65GWh，是三年前的四倍。在行業規范和目錄被廢止后，動力電池企業需要滿足的只有電池行業最基本的《鋰離子電池行業規范條件》，該標準并非動力電池專業行規，同樣在2015年頒布，適用于所有電池企業和產品，汽車動力電池只是其中一類。

　　“所謂‘門檻’還是有的，只要工信部的產品目錄在把關就行”。對于“行規廢止后，動力電池行業是否就完全不存在入市門檻”的問題，上述某動力電池企業政策研究員表示。按照規定，只有上了工信部產品目錄的車型，才具有上市銷售的資質，這也是此前汽車產品上市前的最后一道防線。該人士同時提醒，工信部也正在督導建立動力電池產能預警機制，以及電池全生命周期安全監管體系，以加強事中事后監管。

　　顯而易見，新能源汽車領域的審核權利在不斷下放。2018年年底，發改委宣布新能源汽車生產項目不再實施核準管理，改為地方備案制。對于此次的動力電池行規廢止，工信部同樣稱是“為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于轉變政府職能和深化‘放管服’改革的精神”。

　　知情人士透露，由于中美貿易摩擦中，美方一直對中國在新能源領域的補貼存在意見，而動力電池行業規范和名單目錄曾與新能源汽車補貼掛鉤，因此不排除此次廢止與中美貿易摩擦有關聯。（記者 劉曉林）