本報北京9月11日電（中國青年報·中國青年網記者 李晨赫）9月10日，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》）。今天下午，農業農村部等部門在國務院新聞辦公室發布會上介紹了《意見》的有關情況。

　　農業農村部副部長于康震介紹，“豬糧安天下”。我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約占全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%。穩定生豬生產發展，對保障人民群眾的生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定都具有重要的意義。

　　于康震指出，針對今年以來我國生豬產能明顯下滑，豬肉供應相對偏緊的問題，《意見》從促進生產、加快恢復、規范禁養區劃定和管理，保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬產銷監測，完善市場調控機制等6個方面提出了具體的措施要求，相關部門都出臺了有針對性的扶持政策。

　　“從長遠發展來看，保障好老百姓的‘菜籃子’和養殖場戶的‘錢袋子’，關鍵是加快推動生豬產業的轉型升級，實現高質量發展。在這方面，《意見》既明確了發展思路和目標，也提出了針對性的舉措。”于康震介紹，這些舉措可以概括為三個亮點。

　　一是明確提出了自給率目標。《意見》提出，全國豬肉自給率的目標保持在95%左右。2018年，我國豬肉產量是5403萬噸。而全球豬肉總出口量——可供國際市場交易量約為800萬噸，不到我國國內豬肉產量的15%。近幾年，我國豬肉進口總體保持增長勢頭，但即使是最高年份的進口豬肉量，也僅占國內豬肉產量的比重2%。

　　“要解決中國老百姓吃肉的問題，必須堅持立足國內基本自給的方針。因此我國提出了95%的自給率目標，這是《意見》里第一個重要的亮點。”于康震說。

　　二是建立了約束與激勵機制。《意見》明確發展生豬生產，保障市場供應，實行省負總責，要求主產省份要細化豬肉穩產增產的目標，主銷省份要保持一定的自給率目標。這是對地方提出的要求。鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發展生豬生產，通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，推動形成銷區補償產區的長效機制。對于生豬調出大縣增加獎勵資金規模，發揮生豬調出大縣的支撐保障作用。這是《意見》在機制上的亮點。

　　三是進一步完善政策支持體系。生豬生產發展長期受到貸款難、用地難和糞污治理難多種因素的制約，《意見》明確，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍，保障養殖用地需求，規范禁養區劃定和管理等等。《意見》還進一步明確了具體的項目支持，例如實施良種補貼項目，將符合條件的非畜牧大縣納入糞污資源化利用項目的實施范圍，提高育肥豬和能繁母豬保險的保額等。

　　于康震介紹，這些政策項目抓住了生豬轉型升級的關鍵薄弱環節，必將進一步助推生豬生產向高質量發展邁進。

　　來源：中國青年報