行政審批不出區(qū)、一枚印章管審批、承諾即開工

　　我省20條舉措助力自貿區(qū)打造一流營商環(huán)境

　　繼先后與自貿試驗區(qū)三個片區(qū)簽訂《關于打造國際一流營商環(huán)境的合作備忘錄》后，日前，省營商環(huán)境建設監(jiān)督局再次推出重磅舉措，研究制定并提請省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境領導小組印發(fā)了《關于支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)打造國際一流營商環(huán)境的指導意見》，提出20條具體措施，包括深化“放管服”改革、優(yōu)化政務服務、創(chuàng)新投資項目審批模式、提升貿易便利化、加快社會信用體系建設等方面。

　　加大放權力度。根據自貿試驗區(qū)各片區(qū)戰(zhàn)略定位和需求，堅持“以放為原則、以不放為特例”，將省和設區(qū)的市級經濟管理權限下放給各片區(qū)管理機構，并積極向國家爭取自貿試驗區(qū)改革發(fā)展急需的相關政策，實現(xiàn)“行政審批不出區(qū)”。支持自貿試驗區(qū)各片區(qū)開展相對集中行政許可權改革，實行“一枚印章管審批”。

　　建設“一站式”政務服務中心。堅持以政務服務環(huán)節(jié)最簡、效率最高、最具溫度和滿足市場主體需求為目標，自貿試驗區(qū)所在地綜合性實體政務服務大廳設立自貿試驗區(qū)專區(qū)，推動實現(xiàn)政務服務事項全部進駐，實行“一窗”分類受理，全面推行政務服務標準化，加大“辦好一件事”改革力度，推行“窗口無否決權”機制。推動提供更多事項綜合自助辦理，實現(xiàn)24小時不打烊。

　　打造政務服務“一張網”。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，依托全省一體化政務服務平臺，建設自貿試驗區(qū)網上專區(qū)，推動政務服務事項應上盡上，實現(xiàn)涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網通辦”“最多跑一次”。優(yōu)先支持自貿試驗區(qū)政務信息資源和信用信息數(shù)據需求。推進線上線下全面融合、無縫銜接，實現(xiàn)線上線下一套服務標準、一個平臺辦理。

　　創(chuàng)新投資項目審批模式。持續(xù)優(yōu)化投資項目審批流程，實行多評合一、統(tǒng)一評審、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等機制，推行函證結合、容缺后補等舉措，切實提高審批效率。全面實行建設用地區(qū)域評估和工業(yè)用地標準地制度，實現(xiàn)“承諾即開工”。全程為項目落地提供精準服務和審批精準監(jiān)督，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質服務。

　　積極提升貿易便利化。持續(xù)優(yōu)化口岸通關環(huán)境，完善跨境貿易便利化措施，縮減口岸整體通關時間，降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本。

　　加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，推動實現(xiàn)相關部門信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內流轉自由”的原則，在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內建立與國際貿易等業(yè)務發(fā)展需求相適應的監(jiān)管服務模式。

　　加快社會信用體系建設。支持自貿試驗區(qū)全面推行信用承諾制，按照“共享即懲戒”原則，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，深入開展信用聯(lián)合獎懲，打造自貿試驗區(qū)誠信高地。

　　大力支持全面先行先試。充分行使國家賦予的改革自主權，落實對政府工作人員和市場主體的雙向容錯試錯機制，對法律、法規(guī)和國家政策未禁止或者限制的事項，鼓勵在自貿試驗區(qū)開展創(chuàng)新活動，創(chuàng)新措施涉及國家部門權限的，幫助積極爭取國家有關部門支持先行先試，獲得更大的改革自主權。（溫麗薇 記者 閆一菲）