俞華（商務部國際商業經濟協作研討院效勞商業所副所長、研討員）：國務院辦公廳2019年印發的《關于增進家政效勞業提質擴容的定見》提出，鼎力開展員工制家政企業

　　俞華（商務部國際商業經濟協作研討院效勞商業所副所長、研討員）：國務院辦公廳2019年印發的《關于增進家政效勞業提質擴容的定見》提出，鼎力開展員工制家政企業。同年，國度開展變革委、商務部等肯定了32個家政效勞業提質擴容“領跑者”動作重點促進都會（區），請求在開展員工制家政企業、鞭策家政效勞進社區等方面當好領跑者。5年來，各地對峙變革立異、試點探究，重視闡揚市場主導、當局指導感化，鼓舞有前提的家政企業主動開展員工制，不竭進步家政員工數目和比例，激起企業生機，完成家政企業標準化、尺度化母嬰照顧護士學題庫、職業化開展。

　　其一，立法保證家政從業職員正當權益。鑒戒上海等地家政立法經歷，出臺家政效勞業條例。加強社會保證可及性，將家政從業職員歸入籠蓋范疇，使其得到職業寧靜感和歸屬感。

　　四是生齒構造變革包含家政效勞消耗開展新動能。2023年末，我國60周歲及以上老年生齒達2.97億人，占總生齒比重21.1%，為家政效勞締造了大批的潛伏消耗需求。據查詢拜訪，在利用過家政效勞的消耗者中，女性占比力高，年齒在27歲至39歲的中青年群體及已婚已育人群是家政效勞消耗的主力軍，占比別離為59.0%和79.3%。從消耗場景來看，對家庭保潔、家居效勞需求最大母嬰照顧護士學題庫，占比別離為43.1%、33.6%，消耗需求愈加本性化、細分化和多元化，有的家庭以至同時招聘多名家政效勞員，滿意其育嬰、烹調、保潔等差別需求。別的，科技立異也為家政效勞消耗帶來新供應，孕育新機緣。

　　另外一方面，家政產教交融開展態勢優良，增進人材培育精準對接市場需求。培養打造家政產教交融型企業和黌舍，2019年至2020年，國度開展變革委宣布348家家政領跑企業、216個家政領跑社區和137所家政領跑黌舍，在此根底上，以點帶面，連續打造培養家政產教交融領軍企業和黌舍。培養打造家政產教交融行業構造，鞭策構成天下當代家政產教交融配合體和天下家政行業產教交融配合體。

　　一方面，家政效勞供需缺口日趨擴展。2023年，我國老年（65歲及以上）生齒比重進步到15.4%。80歲以上高齡白叟占比增長，估計到2050年閣下將超10%。據測算，家政從業職員實踐需求已超5000萬人，供需缺口達2000萬人。從一些都會公布的緊缺職業目次看，家政效勞員、養老照顧護士員、育嬰員等持久位居前線。

　　家政效勞是愛心工程、民意工程。比年來，我國度政效勞業快速開展，今朝天下家政效勞從業職員超3000萬人，行業企業100多萬家，行業范圍超1.1萬億元。黨的二十屆三中全會環繞完美開展效勞業體系體例機建造出主要布置，提出“健全放慢糊口性效勞業多樣化開展機制”。本期特邀專家環繞相干成績停止鉆研。

　　丁賽爾（中國勞動和社會保證科學研討院研討員）：家政效勞業是以報酬中心的行業，增進家政效勞消耗和擴展高程度家政效勞供應樞紐在人。而“人難招、人難管、人難留”不斷以來是行業開展困難，亟需鞭策妙技晉級和進步效勞品格。

　　四是以賽促學，以賽促練，鞭策高技強人材師帶徒、傳幫帶。廣西舉行“八桂系列”勞務品牌“3+N”專項賽、寧夏展開家政效勞業職業妙技大賽等，經由過程大賽片面查驗從業職員的效勞質量，不竭提拔其妙技程度。在處所大賽的根底上母嬰照顧護士學題庫，2023年在四川綿陽舉行了天下首屆家政效勞業職業妙技比賽決賽，本年還將在安徽合肥舉行天下巾幗家政效勞職業妙技大賽。

　　為鞭策家政效勞標準化、尺度化、職業化開展，比年來國度和有關部分公布多項撐持政策，施行家政效勞質量提拔動作和才能培訓項目。各地分離實踐主動探究，鼎力培養外鄉家政勞務品牌，獲得較著效果。

　　三是家政效勞業支出程度不竭提拔。行業由本來的“小、散、亂”逐漸向專業化、范圍化、收集化、標準化的標的目的開展，家政企業支出和從業職員薪資程度均有較大改進。多年來，我國度政效勞業90%的企業是小微企業，年支出不超越100萬元。今朝老年照顧護士的開展遠景，已有8%的家政企業年支出在100萬元至1000萬元，約2%的企業年支出在1000萬元以上。家政從業職員的年支出也穩步進步，普通在6萬元至10萬元，此中20%具有較高專業妙技的從業職員（如月嫂老年照顧護士的開展遠景、育嬰早西席、老年病愈師等）年支出在10萬元以上。各地出現出一個個富有地區特征和妙技特性的家政勞務品牌，如“川渝大嫂”“呂梁山護工”“河北福嫂”等，家政從業職員的勞動更面子、事情更不變、支出更牢靠。

　　另外一方面，家政效勞供需不婚配成績日趨凸起。消耗者對家政效勞的需求愈來愈精密化、效勞內容愈來愈多元化，寵物顧問、上門代廚等本性化效勞日趨增加。而家政效勞員仍以“4050”職員為主，近六成是鄉村轉移失業勞動者，三分之二是初中及以放學歷，妙技程度較低、不變性較差，難以滿意高質量家政效勞需求。

　　二是家政效勞范例趨于細分化。家居保潔是消耗者最常利用家政效勞的場景，占比64.8%。家裝調養、月嫂效勞也是家政效勞消耗的熱點項目，占比均超三成。據統計，家政效勞已觸及27個品種200多項效勞內容。別的，以收拾整頓收納、拓荒保潔等為代表的細分效勞出現，成為家政效勞市場新增加點，包羅以舊換新在內的家電維修等效勞熱度也連續上漲。兒童生長陪同師、寵物托管師和陪診師等作為新興職業，賣力以更公道、更有用的方法打理家政事件，鞭策行業在細分范疇立異晉級，不竭催生新效勞新崗亭。

　　其三，成立家政效勞職業尺度系統。合時增設家政效勞職業（工種），實時訂正相干職業（工種）國度尺度，對家政從業職員應具有的常識妙技綜合性程度作出標準。優化家政效勞相干職業（工種）品級設置，進一步完美職業分類系統，拓寬職業開展通道。

　　一方面，家政企業的專業化程度日趨提拔，家政效勞從傳統的勞動麋集型向手藝麋集型改變。比方，“天鵝抵家”盡力促進全流程數字化，片面搭建包羅勞動者身份認證、供需婚配、口試、保險、售后辦理等在內的家庭效勞數字化根底設備，加快營業數字化轉型晉級，提拔效勞服從與品格。

　　家政效勞業涵蓋的范疇非常普遍，包羅但不限于家務勞動、育兒照護、產婦照顧護士、白叟陪同、收拾整頓收納和家庭管家等事件性辦理事情，旨在為家庭供給全方位的效勞和撐持。這些效勞不只包羅傳統的家務勞動，如干凈、烹調等，還包羅更專業的效勞，如母嬰照顧護士、病人陪護、家庭教誨等。跟著經濟社會開展和家庭需求變革，家政市場逐漸從簡樸勞務向專業化、細分化的標的目的開展。

　　一是家政效勞業開展范圍不竭擴展。跟著家庭小型化、生齒老齡化歷程放慢和三孩生養政策的施行，我國度政效勞業已構成萬億級市場，成為效勞行業主要業態之一。大數據等新手藝在家政效勞范疇加快使用，數字化成為鞭策家政效勞提質擴容的主要辦法。本年上半年，護老阿姨、育兒嫂的需求同比增加15%至20%，深度保潔需求同比增加45%。據艾媒征詢公布的《2024年中國度政效勞行業開展情況及消耗洞察陳述》，2023年我國度政效勞業市場范圍11641億元，2012年至2023年家政效勞業對百姓經濟的奉獻度從0.25%上升至0.92%，提拔近3倍。

　　其四，增強家政學科建立。新時期家政學學科系統應以家政效勞為中心老年照顧護士的開展遠景，家政實際與理論雙修雙為，順應家政行業理論需求。加大產教交融力度，展開職業妙技提拔動作。促進部“1+X”職業妙技品級證書培訓考評事情，進一步提拔家政效勞職業妙技母嬰照顧護士學題庫，增進家政行業高質量開展。

　　比年來，國度高度正視效勞消耗高質量開展。跟著一系列政策辦法出臺，家政效勞業步入標準化、專業化開展新階段。整體來看，家政市場顯現以下幾方面新特性。

　　三是增強家政效勞專業化培育，深化產教交融。自20世紀90年月以來，我國已開端成立了包羅專科、本科和研討生的多條理家政效勞專業培育系統。開設家政專業的黌舍愈來愈多，河北師范大學和南京師范大學已招收培育家政學碩士研討生。加大產教交融，展開“回籠式”持續，實施“1+X”證書軌制試點。一些高校的家政院系鞭策設立吉林、江蘇、河北等省級家政學會，促進產學研開展，成立起嚴密對接財產鏈、立異鏈的學科專業系統。

　　穆麗杰（中國度庭效勞業協會副會長、北京家政效勞協會會長）：家政效勞業是指以家庭為效勞工具，由專業職員進入家庭成員居處供給或以牢固場合集合供給對孕產婦、嬰幼兒、白叟、病人、殘疾人等照護和保潔、烹調等家務勞動的有償效勞，滿意家庭糊口顧問需求的效勞行業。家政效勞將部門炊庭事件社會化、職業化、市場化，由社會專業機構、社區機構、家政效勞公司等來負擔，明顯提拔了群眾大眾的糊口質量。

　　向員工制轉型開展，是家政效勞業提質擴容的一項主要變革辦法。在員工制形式下，家政從業職員作為家政公司的員工被調派到店主家中效勞，家政公司與從業職員簽署勞動條約并為其交納“五險一金”，兩者成立勞動干系，家政公司需對從業職員和店主同時賣力。2023年12月，國度開展變革委等部分印發《關于撐持和指導家政效勞業員工制轉型開展的指點定見》，鼓舞家政企業根據志愿到場、依法合規、風險自擔的準繩，按照效勞細分范例特性逐漸向員工制轉型開展。將來，需從以下方面出力增進家政效勞提質擴容，讓從業職員愈加面子、失業愈加不變、效勞愈加標準、企業風險愈加可控，進一步進步群眾大眾對家政效勞的合意度。

　　家政效勞業是主要的民生行業，是民生福祉改進提拔的主要支持，是消耗構造優化晉級的主要標的目的。黨的二十屆三中全會環繞完美開展效勞業體系體例機建造出主要布置，提出“健全放慢糊口性效勞業多樣化開展機制”。當前和此后一個期間，需進一步增進家政效勞業提質擴容，撐持和指導家政效勞業員工制轉型開展，增強家政效勞職業化建立，更好滿意群眾大眾日趨增加的美妙糊口需求。

　　一是以尺度化建立為主線，促進家政效勞職業化開展。完美家政效勞職業尺度系統，優化從業職員職業評價，鼓舞家政企業、家政培訓機構指導從業職員參與職業妙技品級認定并獲得職業妙技品級證書。浙江構造訂正完美嬰幼兒照護效勞相干職業（工種）國度職業妙技尺度、行業評價標準和題庫資本，促進“新八級工”軌制試點事情，將家政效勞類人材歸入施行新時期浙江工匠培養工程。

　　黨的十八大以來，我國度政效勞業快速開展，不只滿意了城鄉住民的消耗需求，并且成為吸納失業的主要渠道。今朝，天下家政效勞從業職員已超3000萬人，行業企業100多萬家，行業范圍超1.1萬億元，開展遠景寬廣。

　　今朝，天下家政從業職員已超3000萬人。跟著家務舉動社會化程度連續進步、“一老一小”照護剛需增加，家政效勞消耗需求不竭開釋，而當前供應遠遠不克不及滿意需求。

　　其二，完美住房、財務、金融等撐持政策。落實好相干稅收優惠政策，低落家政企業員工制轉型本錢及風險老年照顧護士的開展遠景。分類促進，以母嬰照顧護士、病患陪護、收拾整頓收納等為次要營業的家政企業更相宜采納員工制。

　　二是搭建多維培訓載體，展開多樣化項目培訓。以育嬰員、保育師、養老照顧護士員等行業急需技強人材為重點展開多樣化項目培訓。深化校企協作，鼓舞“定單式”人材培育。鼓舞展開適崗培訓和以工代訓，放慢家政效勞復合型、專業型手藝技強人材培育。廣東累計認定“南粵家政”省級培訓樹?；?1家，累計建成“南粵家政”下層效勞站1000多個。完成中澳、中菲、中法家政效勞機構協作，引進外洋先輩家政效勞理念、尺度和培訓課程，有針對性地展開培訓。

　　持久以來，家政企業多是中介制，從業職員活動率高、效勞程度良莠不齊。在中介制形式下，家政公司充任信息中介的腳色，毗連著有效勞需求的家庭和供給效勞的家政從業職員。詳細來講，家政公司賣力搜集并挑選家政從業職員的簡歷信息，為店主供給挑選范疇，同時輔佐單方告竣效勞和談，并收取必然的中介用度。以家政效勞需求興旺的北京為例，今朝家政市場注冊公司近5900家，而員工制家政企業占比不到0.3%。這就招致家政企業良莠不齊，效勞質量、免費尺度紛歧，家政從業職員的正當權益得不到保證母嬰照顧護士學題庫，好比缺少養老和醫療保證，社會承認度較低；濫觴龐大，常識妙技遍及較低；活動性強，不變性差；缺少相干法令法例；等等。

　　家政效勞業作為根底型消耗，不只關乎蒼生“家事”，也干系到連續增長民生福祉的“國度大事”。為更好滿意群眾大眾消耗需求，本年6月，人社部等部分印發《關于增強家政效勞職業化建立的定見》，提出10項使命辦法，打落發政效勞提質擴容組合拳。本年8月，國務院公布《關于增進效勞消耗高質量開展的定見》，從6個方面提出20條重點使命，明白將家政效勞消耗作為三項根底型消耗之一，出力提拔效勞品格，發掘和開釋消耗潛力。這些政策的公布落實，關于進一步擴展家政效勞高程度供應、增進家政效勞業高質量開展具有主要意義。