站在新的臺階上，2020年廣東提出地區(qū)生產總值增長6%左右的預期目標，并強調確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，努力推動高質量發(fā)展走在全國前列。

　　廣東GDP突破10萬億元！

　　1月14日，廣東省十三屆人大三次會議開幕，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時披露，預計2019年全省地區(qū)生產總值達10.5萬億元以上、同比增長6.3%左右。這意味著，2019年初廣東定下的經濟總量和增速目標雙雙達成。

　　“一年來，我們堅持穩(wěn)字當頭，及時采取措施頂住經濟下行壓力，堅定穩(wěn)妥有效應對中美經貿摩擦，促進經濟運行保持在合理區(qū)間。”馬興瑞在回顧2019年時如是說。

　　站在新的臺階上，2020年廣東提出地區(qū)生產總值增長6%左右的預期目標，并強調確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，努力推動高質量發(fā)展走在全國前列。

　　廣東為此布局了10方面重點工作，“雙區(qū)”、“六穩(wěn)”、科技創(chuàng)新、現代產業(yè)體系建設等依舊被明確為重點，并且均有更系統(tǒng)思路或更精準著力點。比如，區(qū)域經濟布局方面，形成了更清晰的推進層次和方向；“六穩(wěn)”工作突出加大力度擴投資、促消費和穩(wěn)外貿；科創(chuàng)強省建設強調要創(chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機制；現代產業(yè)體系建設則指向推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提高產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平等。

　　2020年GDP增長6%左右

　　2019年廣東GDP預計達10.5萬億元以上、同比增長6.3%左右。

　　暨南大學經濟學院副院長劉金山認為，廣東GDP率先突破10萬億元具有里程碑意義，再次展現對全國經濟的引領帶動作用。2019年盡管較明顯受到國內外宏觀環(huán)境變化影響，但廣東經濟依舊保持合理區(qū)間增速，成績來之不易。

　　一些細分指標更體現廣東經濟韌性和含金量，2019年廣東新經濟增加值占GDP達25.2%；新登記市場主體221萬戶、總量超1200萬戶；全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人等。

　　2020年是關鍵之年。廣東提出GDP增長6%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人等一系列預期目標，并且強調要確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

　　廣東省委黨校經濟學教研部副主任許德友分析，當前廣東正推動經濟邁向高質量發(fā)展，加速經濟結構、效益和效率等優(yōu)化提升，但就業(yè)等剛性需求仍需一定速度支撐，“廣東的思路和布局很好把握了這一關系，也就是通過維持一定的量的增長，留足回旋余地，為質的提升創(chuàng)造空間”。

　　由此，“六穩(wěn)”也被廣東置于2020年十大重點工作前列，并著重強調加大力度擴投資、促消費和穩(wěn)外貿。

　　具體而言，廣東將加大基礎設施補短板力度，包括推進廣東交通強國建設試點，涉及軌道交通、高速公路、機場、港口和能源等領域，目標包括年底前高速公路通車總里程超過1萬公里等；同時，將多渠道擴大國內消費市場，包括推動汽車消費升級，促進夜間經濟加快發(fā)展等；此外，將推進外貿提質增效，包括實施“粵貿全球”計劃，抓好跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育融資租賃、保稅維修等新業(yè)態(tài)等。

　　其實，近年廣東這三大重點領域早有舉措，并預計2019年固定資產投資將增長11%，其中基礎設施投資增長23%；社會消費品零售總額增長7.9%；出口增長1.6%等。

　　2020年對應的目標也直接體現穩(wěn)字當頭：廣東投資要增長10%，消費要增長7.5%，外貿要正增長等。

　　對此，受訪專家表示，從當前國內外形勢和廣東現實來看，擴投資、促消費和穩(wěn)外貿具有關鍵性作用，能夠促進就業(yè)等其它領域穩(wěn)定，廣東在投資、消費也有可期潛能可激發(fā)。作為外貿大省，穩(wěn)外貿對廣東更有著重大現實意義。

　　科技創(chuàng)新和現代產業(yè)新思路

　　立足于穩(wěn)，廣東對加快高質量發(fā)展亦有重點布局，這主要聚焦于加快科技創(chuàng)新強省和現代產業(yè)體系建設。

　　針對科技創(chuàng)新，2019年廣東持續(xù)加強基礎與應用基礎研究，包括聚焦“卡脖子”問題組織實施九大重點領域4批研發(fā)計劃項目，并完成三批共10家省實驗室布局等，預計2019年廣東全省研發(fā)經費支出2800億元、占GDP比重達到2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一。

　　2020年如何進一步發(fā)力？21世紀經濟報道記者發(fā)現，此番廣東更著重強調要創(chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機制，大力提升科技實力和創(chuàng)新能力，并將增創(chuàng)科技創(chuàng)新環(huán)境新優(yōu)勢置于首位，提出健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，開展成果轉化政策改革試點，推進科技金融產業(yè)融合，完善孵化育成體系，改革完善知識產權保護體系等諸多舉措。

　　“廣東科技創(chuàng)新能力的提升需要軟硬件雙管齊下。”許德友認為，近年廣東引入了不少創(chuàng)新資源，硬能力上已有明顯提升，但需要及時有效提供適配的機制體制，比如優(yōu)化科研資金政策、完善成果轉化機制等，進一步為科技創(chuàng)新活動消除不必要的阻礙，推動更多科創(chuàng)成果轉化為生產力。

　　劉金山分析，過去廣東發(fā)展在很大程度上是以吸引全球資本來推動，但未來在創(chuàng)新驅動背景下，更多是要吸引全球人才，從引資到引智，廣東需要對環(huán)境進行精確優(yōu)化。

　　從產業(yè)來看，作為制造業(yè)大省，2019年廣東先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達56.3%和32%；現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重也已提升至63.4%。

　　今年，廣東明確將大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提高產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，加快現代產業(yè)體系建設。

　　具體而言，廣東提出要筑牢工業(yè)發(fā)展基礎，將大力提升工業(yè)“四基”能力，推動核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎的工程化產業(yè)化；此外，將加大穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈力度，增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質企業(yè)根植性，培育一批產業(yè)控制力強的“鏈主企業(yè)”。

　　同時，廣東提出要積極發(fā)展現代服務業(yè)，包括大力發(fā)展數字經濟，建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；并且，還將大力發(fā)展海洋經濟，打造藍色高端產業(yè)集群。

　　受訪專家認為，科技創(chuàng)新和現代產業(yè)是高質量發(fā)展重要動力，從現實來看，當前廣東加快高質量發(fā)展及更好參與國際競爭，關鍵在于提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

　　充分釋放“雙區(qū)驅動效應”

　　需要指出的是，2020年廣東十方面重點工作的部署中，擺在首位的是區(qū)域經濟布局。廣東提出，將深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持深圳建設先行示范區(qū)和廣州實現老城市新活力，加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

　　對比此前，這是近年廣東區(qū)域協調發(fā)展思路最為系統(tǒng)的一次呈現。2019年，中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，賦予廣東兩大發(fā)展使命。與此同時，廣東按照中央的部署和要求，明確同等力度支持廣州實現老城市新活力，以及實施 “一核一帶一區(qū)”區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略。

　　廣東的思路是，充分釋放“雙區(qū)驅動效應”，發(fā)揮廣州和深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區(qū)”形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇認為，這一布局和推進思路能夠充分將中央賦予廣東的兩大重任有機結合，優(yōu)化主體功能區(qū)、空間布局架構，從而讓全省各地區(qū)能發(fā)揮自身優(yōu)勢，并形成有效協作配合，推動跨區(qū)域合作，包括實現粵港澳大灣區(qū)、深圳建設先行示范區(qū)；廣深雙核；廣深與汕頭和湛江兩個省域副中心間等幾個層面有機統(tǒng)籌聯動。

　　如何推進？針對粵港澳大灣區(qū)，廣東強調深入落實頂層設計；針對深圳先行示范區(qū)，包括將賦予深圳更充分的省級經濟社會管理權限，率先實施綜合授權改革試點等；針對廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，廣東要以支持深圳同等力度予以支持，強化省會城市、產業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設現代化國際化營商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級等；針對 “一核一帶一區(qū)”，則包括將深入推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設，支持珠海打造珠江口西岸中心城市，規(guī)劃建設深圳-中山產業(yè)拓展走廊、珠江口西岸高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協作，形成“雙核+雙副中心”動力機制，并要打造世界級沿海產業(yè)帶。

　　許德友認為，隨著這一思路明確，廣東區(qū)域經濟發(fā)展將有更為精確抓手，包括能更好發(fā)揮廣深輻射帶動作用。

　　（編輯：張星）