“在當前大灣區(qū)資源環(huán)境約束加劇的背景下，惠州長期以來堅守綠色發(fā)展道路，造就了獨特的環(huán)境競爭力。”7月25日，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心副主任、副研究員吳大磊在接受南方日報記者專訪時表示，惠州發(fā)展海洋經(jīng)濟有基礎(chǔ)、有條件，正當其時。但也要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，通過提高門檻、改進技術(shù)等方式，讓“藍色經(jīng)濟”真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　陸海統(tǒng)籌

　　在高水平保護中推動高質(zhì)量發(fā)展

　　南方日報：惠州的海洋生態(tài)資源豐富，應(yīng)當如何開發(fā)利用這些資源來發(fā)展海洋經(jīng)濟？如何布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，推動城市向海發(fā)展？

　　吳大磊：惠州的海洋生態(tài)資源豐富，臨海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢。進一步開發(fā)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟，惠州可以重點從以下幾個方面入手：

　　一是堅持陸海統(tǒng)籌，并將陸海一體的國土空間布局思想融入到惠州各類相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，統(tǒng)一陸海空間的布局與發(fā)展功能。

　　二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，基于惠州海洋資源的特征和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特征，科學確定岸線功能，合理安排城鎮(zhèn)、港口工業(yè)、旅游、農(nóng)漁業(yè)、生態(tài)和等不同功能的岸線布局，將大陸海岸線和主要海島岸線劃分為不同功能區(qū)。

　　三是加強通向海洋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)、擴大一批港口、港區(qū)和進港通道等，布局一批重要臨海園區(qū)，建設(shè)從陸地通向海洋的大通道。

　　四是要堅持在高水平保護中推動高質(zhì)量發(fā)展。海洋資源是稀缺資源，其價值的發(fā)掘是建立在有效保護的基礎(chǔ)之上，只有實現(xiàn)高水平保護，才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　把海洋產(chǎn)業(yè)做成“深綠產(chǎn)業(yè)”

　　南方日報：惠州的臨海石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)外大項目不斷落戶，正瞄準打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，應(yīng)當如何協(xié)調(diào)保護與開發(fā)的關(guān)系？

　　吳大磊：惠州石化產(chǎn)業(yè)堅持高起點建設(shè)，走綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展的新路子，有效協(xié)調(diào)了保護和發(fā)展的關(guān)系。但同時也應(yīng)該看到，一個區(qū)域的環(huán)境承載力是有限的，不斷擴張的產(chǎn)業(yè)規(guī)模勢必會產(chǎn)生較大的“環(huán)境壓迫”。

　　因此，發(fā)展海洋經(jīng)濟也應(yīng)該堅持高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走綠色發(fā)展道路。海洋生態(tài)保護和發(fā)展海洋經(jīng)濟不是非此即彼的對立關(guān)系，而是可以相互促進統(tǒng)一的。一方面，海洋經(jīng)濟逐步壯大，才能有更多資金開展高水平保護，以及更好發(fā)揮海洋資源價值。另一方面，高水平的海洋生態(tài)保護，才能使海洋生態(tài)資源“保值增值”，增加海洋資源的“生態(tài)存儲”，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　惠州要進一步做好海洋生態(tài)保護，一是要提高涉海產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入門檻，建立環(huán)境、資源準入標準，出臺負面清單；二是推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系，要把海洋產(chǎn)業(yè)做成“深綠產(chǎn)業(yè)”，把海洋經(jīng)濟做成“深綠經(jīng)濟”；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，對于臨海區(qū)域的落后產(chǎn)業(yè)要逐步淘汰，對于有改造空間的要限時改造升級。

　　建立機制

　　打通“綠水金山”有效轉(zhuǎn)化路徑

　　南方日報：惠州的濱海旅游資源很豐富，也是一個陸海生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯的城市，要如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？

　　吳大磊：惠州的濱海旅游景區(qū)像巽寮灣、雙月灣，正在逐步實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。下一步，要通過優(yōu)化升級濱海旅游產(chǎn)業(yè)，進一步放大生態(tài)資源“變現(xiàn)”的價值，提高旅游產(chǎn)品的附加值，提升金山銀山的“含金量”。一方面要開發(fā)更加高品質(zhì)、多元化的旅游產(chǎn)品，給游客多樣化選擇；一方面要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高管理服務(wù)水平，吸引和留住更多“過夜客”。

　　高水平的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是惠州的底色、本色，也是惠州發(fā)展的一大優(yōu)勢。在省社科院往年發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中，惠州位居全省地級市首位。建議通過建立四大機制來打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。

　　一是評估核算機制，要摸清家底，算生態(tài)賬，算長遠賬。二是修復(fù)保護機制，對于過去由于發(fā)展對陸地和海洋環(huán)境造成的破壞，要及時修復(fù)。三是與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制，大部分生態(tài)環(huán)境資源不會自動“變現(xiàn)”，需要“人為干預(yù)”，要通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將惠州高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品（如旅游資源、海洋資源等）“變現(xiàn)”。四是生態(tài)補償機制，對于暫時不能“變現(xiàn)”，具有較高生態(tài)價值的區(qū)域，實施生態(tài)補償機制，不能讓當?shù)厝罕娛刂�綠水青山過窮日子。

　　南方網(wǎng)全媒體記者 周歡