中國(guó)網(wǎng)地產(chǎn)訊  12月31日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)實(shí)施《廣州市人才公寓管理辦法》。同時(shí)對(duì)政策進(jìn)行解讀，原文如下：

一、制定背景

2015年，廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)），提出支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)租賃型人才周轉(zhuǎn)公寓。2019年起實(shí)施的《廣東省人才發(fā)展條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）第四十五條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以通過貨幣補(bǔ)貼或者人才公寓等方式，為人才提供住房保障。根據(jù)工作要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定人才公寓政策，健全分層分類解決人才住房問題的保障體系，很有必要。

二、法律政策依據(jù)

本辦法根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《廣東省人才發(fā)展條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）、《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見》（穗字〔2019〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定。

三、主要思路和內(nèi)容

（一）主要思路

《廣州市人才公寓管理辦法》主要對(duì)人才公寓的建設(shè)籌集、分配管理行為進(jìn)行規(guī)范，并明確市本級(jí)人才公寓的分配對(duì)象和分配程序。

（二）主要內(nèi)容

1．人才公寓功能、定位和基本要求。一是人才公寓面向符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)。二是新建人才公寓，面向中高層次人才的，單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米。面向高層次人才的，按高層次人才服務(wù)待遇相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．明確7大類13種建設(shè)籌集方式。人才公寓建設(shè)，原則上以配套建設(shè)為主，集中新建為輔。政府人才公寓以各區(qū)主導(dǎo)建設(shè)和籌集為主。人才公寓籌集，原則以盤活存量為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo)。中心城區(qū)新增供應(yīng)居住用地中公共租賃住房等保障性安居工程及人才公寓用地面積不少于總用地面積的30％。

人才公寓具體建設(shè)籌集方式如下：

（1）在價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。

①在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)，可以配套建設(shè)占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15％的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達(dá)50％（即項(xiàng)目總建筑面積的7．5％）。

②在價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可以配套建設(shè)占園區(qū)總建筑面積比例不超過35％的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達(dá)50％（即園區(qū)總建筑面積的17．5％）。

以上園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求，應(yīng)當(dāng)按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）普通商品住宅項(xiàng)目配建。

③年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10％的公共租賃住房和人才公寓。

④鼓勵(lì)企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，市、區(qū)政府可以結(jié)合市場(chǎng)租金水平給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（3）城市更新項(xiàng)目配建。

⑤全市年度城市更新項(xiàng)目配建公共租賃住房和人才公寓比例，不低于全市用于商品房開發(fā)的城市更新項(xiàng)目（政府收儲(chǔ)后公開出讓類項(xiàng)目）建設(shè)總量的10％。

（4）利用政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè)。

⑥市本級(jí)政府保障性住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地經(jīng)批準(zhǔn)可用于集中建設(shè)人才公寓。

（5）利用社會(huì)存量用地建設(shè)。

⑦在穗高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可利用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的自有存量土地，自籌資金在市人才公寓政策總體框架下建設(shè)人才公寓。

⑧鼓勵(lì)用人單位與集體建設(shè)用地、留用地所有權(quán)人協(xié)商，通過租賃現(xiàn)有房源、合作開發(fā)建設(shè)人才公寓等方式建設(shè)籌集人才公寓。

⑨鼓勵(lì)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織通過自行開發(fā)、運(yùn)營(yíng)，或者聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)人才公寓。

（6）盤活存量，多渠道籌集房源

⑩盤活利用政府存量公房。通過盤活利用政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房等房源轉(zhuǎn)作人才公寓使用。