8月23日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，將自2019年10月1日起施行。這意味著我國(guó)針對(duì)兒童的信息保護(hù)制度又完善了一步。

　　該規(guī)定為5月31日網(wǎng)信辦發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見后出臺(tái)的正式版。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者征得同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供拒絕選項(xiàng)等。

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前大部分APP會(huì)以提示隱私協(xié)議的方式向用戶介紹其信息收集方式。結(jié)合該規(guī)定，即APP在收集兒童信息時(shí)，需設(shè)置有隱私協(xié)議，且該協(xié)議需征得兒童監(jiān)護(hù)人同意，APP不得強(qiáng)制收集信息。

　　依據(jù)以上原則，新京報(bào)記者在9月3日至9月8日期間測(cè)試了30款針對(duì)兒童使用的APP，發(fā)現(xiàn)其中有9款在兒童信息保護(hù)方面存在瑕疵，包括沒有隱私協(xié)議、沒有兒童監(jiān)護(hù)人同意選項(xiàng)等。

　　“該規(guī)定的出臺(tái)非常及時(shí)和必要。不過對(duì)于兒童信息保護(hù)仍然存在幾個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在許多兒童都通過父母手機(jī)來使用APP，怎樣識(shí)別什么屬于‘兒童信息’，以及監(jiān)護(hù)人明示同意制度是否有必要進(jìn)行更加細(xì)化的分級(jí)，這些都需要討論。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授丁曉東對(duì)新京報(bào)記者表示。

　　13款兒童APP索取位置權(quán)限，

　　快樂小雞、小盒學(xué)生強(qiáng)制索權(quán)

　　9月3日至9月8日，新京報(bào)記者測(cè)試30款兒童APP發(fā)現(xiàn)，有2個(gè)APP涉及強(qiáng)制授權(quán)，6個(gè)無(wú)隱私協(xié)議，2個(gè)有隱私協(xié)議但沒有監(jiān)護(hù)人授權(quán)。由于有的APP同時(shí)存在兩個(gè)問題，最終一共有9款A(yù)PP在隱私規(guī)范上存在瑕疵。

　　這30款A(yù)PP中，伴魚繪本、凱叔講故事等15款A(yù)PP為七麥數(shù)據(jù)公布的“iOS免費(fèi)榜排行”中排行前15的APP，兒歌多多、快樂小雞等15款A(yù)PP則是在華為應(yīng)用市場(chǎng)“兒童”分類專區(qū)的熱門推薦中選出，二者分別代表了iOS系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)中兒童使用較多的APP。

　　新京報(bào)記者測(cè)試發(fā)現(xiàn)，在強(qiáng)制授權(quán)上，絕大多數(shù)兒童APP均能做到對(duì)收集的信息進(jìn)行明示提醒并給用戶提供可拒絕選項(xiàng)。如寶寶玩英語(yǔ)索取相機(jī)和錄音權(quán)限，被拒絕后提示“需要這些權(quán)限才能讓程序正常運(yùn)行”，少兒趣配音在文件訪問權(quán)限被拒絕后提示“拒絕將會(huì)導(dǎo)致APP無(wú)法正常使用”，不過上述APP在拒絕授予權(quán)限后，仍可打開。

　　上述30款A(yù)PP中，快樂小雞在安裝之時(shí)就索取了儲(chǔ)存與地理位置權(quán)限，用戶若選擇拒絕就無(wú)法安裝。而小盒學(xué)生則在安裝之后首次打開時(shí)提示索取存儲(chǔ)、位置、電話、拍照、麥克風(fēng)權(quán)限，若拒絕就無(wú)法使用。對(duì)比來看，小盒學(xué)生有較為完善的隱私協(xié)議并要求填寫“你或者爸爸媽媽的手機(jī)號(hào)”，快樂小雞則較為簡(jiǎn)單，沒有隱私協(xié)議。

　　根據(jù)APP專項(xiàng)治理工作組發(fā)布的《APP申請(qǐng)安卓系統(tǒng)權(quán)限機(jī)制分析與建議》，APP不應(yīng)采用“一攬子打包”“默認(rèn)打開”“強(qiáng)制捆綁”“私自更改”“頻繁打擾”等方式征得用戶同意獲取權(quán)限，如“在APP安裝時(shí)一次性申請(qǐng)多項(xiàng)或所有危險(xiǎn)權(quán)限的授權(quán)，并在打開APP后權(quán)限均為默認(rèn)開啟狀態(tài)”。

　　記者登錄“快樂小雞”，在該APP中未發(fā)現(xiàn)與地理位置相關(guān)的功能。實(shí)際上，有多款兒童APP均索取了地理位置權(quán)限，如時(shí)尚小公主、奇妙的怪物朋友等，但這些APP均提供了拒絕選項(xiàng)，并非強(qiáng)制安裝。

　　需要注意的是，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。但對(duì)于兒童類APP中何種信息屬于“與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)”，目前尚未有明確的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。此前，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐指南