《重慶市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行

　　《重慶市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央財經委員會第一次會議精神，按照市委六屆二次、三次全會安排部署，大力發展3歲以下嬰幼兒照護（以下簡稱嬰幼兒照護）服務，實現“幼有所育、渝有善育”，進一步減輕家庭生育、養育、教育負擔，促進人口長期均衡發展，營造良好營商環境、人才發展環境，以新時代人口高質量發展支撐社會主義現代化新重慶建設，特制定本行動計劃。

　　2023—2025年，大力發展多樣化、多元化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務，基本建成布局合理養生小常識大全、普惠可及、安全質優、覆蓋城鄉的托育服務體系和基本健全的政策法規體系、標準規范體系，促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感、社會性等方面全面發展，整體推進育兒友好型社會建設，形成托育機構愿意辦托、群眾愿意送托的良好局面。到2025年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個（普惠性托位數占比達60％），托位使用率不低于全國平均水平，基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護服務圈。

　　1﹒重點發展托幼一體化。制定幼兒園開展托育服務管理辦法，進一步規范服務行為。支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎上，開展普惠性托育服務，招收2—3歲的幼兒，有條件的可開設專區、增設托班。2023—2025年全市提供托育服務的幼兒園數占幼兒園總數的比例分別達30％養生小常識大全、35％養生小常識大全、40％?！矤款^單位：市教委、市衛生健康委；責任單位：各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府〕

　　2﹒積極支持用人單位辦托。支持黨政機關、企事業單位和社會組織按照建設標準，以單獨或聯合有關單位共同舉辦或購買第三方服務的方式，為本單位職工提供福利性的托育服務。鼓勵支持在育齡女性較多、托育需求較強的產業園區、樓宇推廣托育服務，為職工“帶娃上下班”提供安心、便捷服務。到2025年，全市各區縣至少有1家用人單位提供托育服務，有條件的可向附近居民開放。（牽頭單位：市總工會、市民政局；責任單位：市衛生健康委、市經濟信息委、市婦聯，各區縣政府）

　　3﹒大力開展“家門口”托育服務。鼓勵各區縣城區內有關單位利用閑置辦公用房、綜合服務設施、黨群服務中心等存量房屋資源，增設普惠性托育機構。到2025年，全市90％以上的街道辦事處轄區內至少建成1家普惠性托育機構。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市住房城鄉建委、市民政局，各區縣政府）

　　4﹒鼓勵支持社會力量辦托兒童眼保健知識宣傳。支持通過公建民營、民辦公助、政府購買服務等方式，引導社會力量參與托育服務設施建設和運營。鼓勵托育機構連鎖化、品牌化、專業化發展，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務，切實滿足群眾個性化需求。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市市場監管局，各區縣政府）

　　5﹒加強家庭照護指導。遵循嬰幼兒成長特點和規律，父母是嬰幼兒養育照護第一責任人，倡導嬰幼兒以家庭養育為主，重點為家庭提供科學養育指導，促進嬰幼兒全面健康成長。切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作，通過入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢、直播互動等方式，開展家庭養育指導和嬰幼兒早期發展服務，增強家庭科學育兒能力。探索隔代照料、家庭互助等照護模式。到2025年，全市嬰幼兒家長科學育兒知識普及率超過90％。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

　　6﹒加強“醫育結合”。將嬰幼兒照護健康管理納入基本公共衛生服務范圍。依托區縣級醫療衛生機構成立區縣級嬰幼兒照護服務指導中心，定期對托育機構從業人員開展培訓指導。依托基層醫療衛生機構，定期對托育機構的嬰幼兒提供健康服務，重點做好嬰幼兒體格生長監測、營養與喂養指導、心理和行為發育評估、眼保健和口腔保健、殘疾兒童篩查等工作，探索建立醫育共同體。到2025年，全市每個區縣至少建成1家區縣級嬰幼兒照護服務指導中心兒童眼保健知識宣傳，托育機構的嬰幼兒電子健康檔案建設管理率達100％。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

　　7﹒加強托育人才隊伍建設。支持并指導高校和職業院校加強嬰幼兒照護有關專業建設，合理確定招生規模、課程設置和教學內容，支持開展校企合作。將托育服務行業人員納入終身職業技能培訓政策體系，將保育師、育嬰員等納入急需緊缺職業目錄。開展托育服務行業人員職業技能等級認定，依法逐步實行托育從業人員職業資格準入制度。定期舉辦職業院校技能大賽、托育服務職業技能大賽。到2025年，全市開展托育服務類補貼性職業技能培訓1.5萬人次，從業人員持保育師、育嬰員等級證書上崗率超過90％。（牽頭單位：市教委、市人力社保局；責任單位：市衛生健康委，各區縣政府）

　　8﹒加強等級評定及示范創建。制定托育機構等級劃分與評定標準，定期開展托育機構等級評定。積極參與全國嬰幼兒照護服務示范城市創建、開展重慶市托育服務示范單位創建活動，采取以獎代補方式給予資金支持。到2025年，全市建成全國嬰幼兒照護服務示范城市2個、重慶市托育服務示范單位60個。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市發展改革委、市人力社保局，各區縣政府）

　　9﹒落實價格管理政策。公辦托育機構收費實行政府指導價管理。制定普惠性托育機構認定及補貼辦法。加強對普惠性托育機構收費的監管。其他類型托育服務收費實行市場調節價。（牽頭單位：市發展改革委、市衛生健康委、市市場監管局；責任單位：市財政局、市教委，各區縣政府）

　　10﹒落實建設補助政策。實施公辦托育服務能力建設和普惠性托育服務專項行動，支持區縣發行地方政府專項債券，加快補齊托育設施短板。有條件的區縣對開展普惠性托育機構設施建設的可予以適當資金補助。（牽頭單位：市發展改革委、市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

　　11﹒落實運營補貼政策。對納入備案管理的普惠性托育機構，按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運營補貼，所需經費由市、區縣按比例分擔，并視情況逐步建立動態調整機制。鼓勵各區縣結合實際制定更多的配套支持措施。（牽頭單位：市衛生健康委、市財政局、市教委；責任單位：各區縣政府）

　　12﹒落實金融支持政策。鼓勵銀行等各類金融機構開發有針對性的金融產品，可采取融資擔保等措施為托育機構提供增信支持。支持保險機構開發、推廣托育機構的綜合責任險。支持政策內二孩及以上家庭，對租住市場租賃住房的住房公積金提取額度提高至無孩、一孩家庭的1.5倍；租住保障性租賃住房的住房公積金提取額度根據實際租金支出全額提取。對符合住房公積金提取條件的，夫妻雙方每年可提取住房公積金。（牽頭單位：市住房城鄉建委、國家金融監督管理總局重慶監管局；責任單位：各區縣政府）

　　13﹒落實有關優惠政策。在符合規劃的前提下，對非獨立場所按照有關安全標準改造建設的托育機構，不需變更土地和房屋性質，各區縣可因地制宜優化單獨辦理消防驗收備案手續。普惠性托育機構原則上應單獨立戶裝表計量或單獨設立分表計量，涉及建筑紅線內的線路管道改造費用由托育機構承擔，計量裝置費用由供水、供電、供氣企業承擔，經有關主管部門登記、衛生健康部門備案的普惠托育機構用水、用電、用氣執行居民類價格。用人單位開展普惠性托育服務，所需經費可按規定從工會經費、職工福利費中列支，作為職工福利費支出的，可在稅前扣除。落實托育機構助企紓困等政策。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市發展改革委、市總工會；責任單位：各區縣政府）

　　14﹒強化登記備案管理兒童眼保健知識宣傳。機構編制、教育、民政、市場監管、衛生健康等部門，要加強協同、優化條件、減少程序，根據部門職能職責分工，做好托育機構的審批、登記、備案等工作。（牽頭單位：市委編辦、市教委、市民政局、市市場監管局、市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

　　15﹒強化智能監管。對托育政策查詢、托育機構備案管理、托育機構基本信息及電子地圖、家庭對托育機構評價及投訴舉報、多部門監督檢查等進行數字化、智能化管理，實現線上辦托、入托、監督“一件事”應用場景，推進機構“網上提交及時辦”、家庭“入托網上約”、群眾“投訴舉報馬上查”。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市大數據發展局、市發展改革委）

　　16﹒強化安全監管。將托育服務機構納入公共安全重點保障范圍。落實托育機構主體責任、區縣屬地責任，重點加強對建筑、消防、食品、衛生等領域的監管和聯合執法，嚴防安全事故發生，全方位守住安全底線。（牽頭單位：市公安局、市住房城鄉建委、市消防救援總隊、市市場監管局、市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

　　（一）加強組織領導養生小常識大全。按照“政府引導、市級統籌，區縣為主、多方參與”的原則，將嬰幼兒照護服務納入全市經濟社會發展有關規劃、目標責任考核、重點民生實事內容。各區縣要強化組織領導，落實屬地責任，定期組織研究解決嬰幼兒照護服務工作中存在的問題，推動各項工作落地落實。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委，各區縣政府）

　?。ǘ┘訌姴块T協同。完善部門間工作會商、信息互通共享機制。衛生健康部門牽頭，發展改革、教育、公安、民政、財政、人力社保、住房城鄉建設、應急管理、市場監管等部門各司其職，加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理。發揮工會、共青團兒童眼保健知識宣傳、婦聯等群團組織和行業組織作用，加強社會監督，強化行業自律。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市應急局、市市場監管局、重慶市稅務局、市總工會、團市委、市婦聯）

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。積極回應社會各界對托育服務工作的關切，加大嬰幼兒照護服務宣傳力度，做好政策解讀工作，提高全社會對托育服務及有關政策的知曉度與認同度，積極構建育兒友好型社會。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：各區縣政府）

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